中國兩會提案開徵證所稅 委員：恐引發大股災

2008-03-05 13:24 中國政協會議甫開幕，各項社會熱門提案接踵而來 。其中《關於完善我國多層次資本市場稅收政策》提案 被列為兩會的"一號提案"。提案中關於"單邊徵收證 券交易印花稅"的建議在得到股民和證券界人士廣泛認 同的同時，其"開徵證券所得稅"的建議亦激起眾多反 對聲浪，多數代表委員表示，目前內地資本市場並不具 備開徵該稅種的條件，在此情況下草率推出，可能引發 巨大股災。

《香港文匯報》報導，該提案醞釀近10個月，分析 了目前國內資本市場稅收政策的 6大不完善方面，提出 了如"完善證券交易印花稅；解決好投資所得稅與個人 和企業所得稅的銜接；適時開徵證券所得稅；對不同金 融業務採取不同的抵扣政策"等具體改善建議。其中， 關於證券印花稅和證券所得稅 (資本得利稅) 的提法最 具爭論。

全國政協委員吳剛在提案中建議，將印花稅從3%降 到原位1%，並實行賣方納稅。全國政協委員、中央財經 大學證券期貨研究所所長賀強對此表示贊同。他認為， 中國現行股票交易印花稅稅負過重。

國家稅務總局統計，2007年此項稅收達人民幣2005 億元，是2006年的約11.5倍，而同年上市公司分紅總額 才1800多億元。事實上，隨著近期內地股市連續出現劇 烈調整，中小投資者有關下調印花稅的呼聲也越來越高 。此外，下調印花稅的受益者還包括券商。

專家強調，美國、加拿大、澳洲、日本等國都已取 消印花稅；英國和臺灣地區是單邊徵收。香港雖然雙邊 徵收，但稅率僅為千分之一，而且今年香港證監會主席 還呼籲取消印花稅。全球金融交易的趨勢正是不斷減少 投資者的交易成本，提高交易效率，降低交易風險。

儘管對"一號提案"調整印花稅的建議表示贊同， 但許多專家對其中"適時開徵證券所得稅"的建議卻表 示強烈反對。不少專家及市場人士認為，內地資本市場 並不成熟，基礎性制度建設還不完善，現在開徵證券所 得稅風險很大。而且，由於今年外部環境發生了變化， 面臨的形勢很微妙，現在開徵資本利得稅，在內外夾擊 、效用疊加的情況下，對市場的衝擊很大。

賀強也認為，資本利得稅是調節股市過熱最有效手 段之一，但也是最嚴厲的調控手段，目前的市場情況不 足以支撐這把劍掉下來。在 A股走弱的情況下，絕對不 能輕易使用，因為這會成為特大利空，給雪上加霜的市 場造成恐慌。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)