盡論中國：「黨委說了算，人大說算了」

中共十七屆二中全會昨日在北京舉行，雖然官方傳媒宣稱，會議的重點議題是國務院機構改革方案，但其實最重要的議題是通過新一屆國家領導人的名單，以致下週開幕的十一屆全國人大會議，無非又當一回橡皮圖章，確認二中全會通過的那份名單而已。

一中全會　搞定自己

近幾屆的中共中央全會都有慣例可循：一中全會是搞定自己，即確認新一屆中共領導人。由於國家主席兼中央軍委主席、全國人大委員長、總理、全國政協主席、國家副主席通常由政治局常委兼任，副總理則由政治局委員兼任，所以一中全會也會默認相關人選。

二中全會除正式通過副總理以上領導人名單外，也會通過由政治局提名的全國人大副委員長、全國政協副主席、最高法院院長、最高檢察院檢察長及候選總理提名的內閣成員名單。如果中共高層準備修訂憲法、改組國務院機構，相關提案也會交二中全會通過，再交全國人大會議表決通過。

人大政協兩會被架空

由此可見，全國人大、政協「兩會」早已被一中、二中全會架空了。3,000名全國人大代表、2,237名全國政協委員，在北京開會兩個星期，無非舉舉手、說說客套話（近年偶爾也有為民請命的言論），最終還是重複中共204名中央委員、167名候補委員在三天時間內所作的決定，全盤照收二中全會的名單。但據測算，一年一度的全國「兩會」，僅代表、委員們的食、住、行和保安，就耗費公帑超過5億元人民幣，這筆錢還值得花嗎？

內地有順口溜形象地描述現行政治體制：「黨委說了算，政府算了說，人大說算了，政協算說了。」即，中共一黨專政，因此「說了算」；政府最大的權利就是財政大權，如何分配當然要「算了說」；面對黨委、政府的決定，人大無可奈何只能說「算了」；政協仍不脫政治花瓶角色，不說白不說，說了也不說，因此「算說了」。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)