中國社科院研究員胡必亮
中國加大財政支農的力度，為瞭解決"三農"問題，2008年將投資人民幣5200億元，加強農業的基礎建設。觀察人士指出，中國農業仍然面臨很多艱鉅的挑戰。
*追加投資1000億元*
中國政府1月31日公布了2008年"一號文件"，提出加強農村基礎建設，進一步促進農村的發展，提高農民的收入。這是中國連續第五個年頭在所謂的"一號文件"中大談"三農"問題。
中共中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文說，2008年中國將加大對"三農"投入的力度，在2007年投資人民幣4200億元的基礎上再增加1000億元。
加大支農力度似乎是中國政府提出的所謂"建設社會主義新農村"任務的一部分。中國改革開放近30年，城鎮，尤其是東部沿海城市的社會經濟發展取得了長足的進步，人民的生活水平得到了明顯的提高。但是，廣大農村地區並沒有獲得跟城鎮一樣的好處和效益。以1997至2003年農村和城鎮收入比率為例，農民收入連續7年增長不到4%，城鎮居民收入增量超過20%。不僅糧食主產區和多數農戶收入增長甚微，甚至減少，農村的各項社會事業同樣也陷入低增長期。
*中國農業仍面臨艱鉅挑戰*
星期四在華盛頓智庫卡內基國際和平基金會舉行的"中國‘新農村'戰略：實際進展和全國範圍影響"的研討會上，中國社科院農村發展研究所研究員胡必亮博士說，胡錦濤和溫家寶主政以來加強了對"三農"問題的重視。不過，他也指出，在發展農村經濟、增加農民收入方面，中國還面臨著一些嚴峻挑戰。
胡必亮說："在全球化和中國農業競爭力不是很高的情況下提高農業的生產力，壓力很大。基礎設施已經老化，要改善農村基礎設施建設，農村各項物質條件建設，農村的人力資本、教育問題、農村的基礎設施要改善。"
他說，中國農民增加收入的難度越來越大，中國農業在國際上沒有優勢，農民單純靠農業提高收入很困難，因此要依靠農村之外的因素來解決這個問題。他說，但農村剩餘勞動人口大量湧入城鎮，對城市就業形成競爭，增加了城鎮的就業壓力；此外，通過大量在農業之外尋求收入，如通過工業化，又會涉及資源與環境問題。
*如何有效使用財政撥款是另一挑戰*
胡必亮教授說，改善三農問題的資金現在增加了，但如何有效地使用財政撥款是當前的另一個挑戰。
他說："首先，通過什麼樣合理的機制來確保投入有效，所以要建立一套制度；第二是，這種投入是否可持續。所以，現在中央非常強調要建立一種對農業的長效機制。說起來容易，但要建立起這樣一種機制非常困難，是很大的挑戰。現在有一些臨時性的安排，但是長期的制度安排還沒有找到合理的方式。"
*完善政策是解決三農問題的關鍵之一*
胡必亮教授還指出，完善政策是解決三農問題的關鍵之一。他說，要建立一個民主決策機制，做到決策的民主化和科學化，要協調好改革過程中利益集團之間的矛盾，才能建立一個"和諧"的社會。
*沒有資金一切都是空談*
卡內基國際和平基金會資深研究員、中國問題專家蓋保德博士說，中國要改變農村的落後狀態，目標雖然很宏大，但如果沒有足夠資金，也只是空談。
他說："我不禁要問，中國投入新農村戰略的資源能有多大？如果不能從資金上得到保證，只能是又一個徒有其表的努力，等於誇誇其談，而沒有提供改變農村面貌的資源。"
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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