中國取代俄羅斯 成北約最大威脅

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所日前發表的軍事報告顯示，中國是軍事開支前五位的國家中，惟一非北約與美國軍事盟國的成員。報告認為，俄羅斯一向以來都被視為最有能力威脅北約的國家，但經多年軍事建設後，中國的軍事實力或已經趕過俄羅斯，成為北約以外，軍事實力最強的國家。

和平研究所該份報告有三大趨勢：一是冷戰雖然結束，全球軍費2006年卻創出歷史新高，未來數年全球軍費將持續走高；二是中國軍費急速增長，成為亞洲第一，更可能取代俄羅斯，成為北約的最大威脅；三是核裁軍失效，核戰爆發的機會比冷戰時期為高。

報告顯示，2006年全球軍費支出達1.2兆美元，已超越冷戰時期1988年創下的1兆記錄。美國的軍事支出遙遙領先，佔全球總支出46%，美國盟友兼北約成員英國排行第二，接近600億美元，同是北約成員的法國排行第三，軍事支出為530億美元。

美國在全球發動的「反恐戰爭」是帶動全球軍費急升的主要原因。2006年10月美國總統布希簽署國防授權法案，涉及預算總額5328億美元，其中700億美元是用於應付伊拉克戰爭、阿富汗、索馬里半島以及其他反恐戰爭的追加預算，可見反恐支出所佔比例之大。值得注意的是，美國把核武器的研製預算列在能源開支，軍人眷屬及退役軍人支出列在內政支出，若把這兩項也列入軍事開支，總數要比現時高出約1200億美元。

中國的軍事支出是另一值得關注的趨勢是，和平研究所估計2006年中國的開支逼近500億美元，超越日本晉身全球第四。因為中國存在「隱性軍事開支」問題，和平研究所只能提供估計數字。

中國是軍事開支前五位的國家中，惟一非北約與美國軍事盟國的成員，以美國為主導的北約佔全球軍事總開支 2/3，在全球軍事地圖上獨大，沒有國家能挑戰其實力。一向以來，俄羅斯被視為最有能力威脅北約的國家，但這情況可能己經改寫，經多年軍事建設後，中國的軍事實力或已經趕過俄羅斯，成為北約以外，軍事實力最強的國家。和平研究所報告指俄羅斯2006的軍事開支只有307億美元，比中國少近200億，比美國少5000多億，可以說是望塵莫及。

報告認為，中國的軍費雖然不及美國的1/10，但增長速度高，非常值得關注，和平研究所已委任美籍中國軍事專家季北慈為所長，以加強對中國的軍事研究。

第三個值得關注的趨勢是核戰爆發的可能性，竟然高於冷戰時期。和平研究所的報告指，美、俄、法、英、中五個傳統核武國在2007初擁有超過26000枚核彈頭，雖然核彈頭的總數正在下降，但由於各國致力更新核武技術，又曾經有國家在過去一年發生的地區衝突中使用小型核武，這使核戰爆發的可能性大大提高，核武器只用作互相威脅的時代或已過去。

又由於國際核不擴散條約未能收效，朝鮮成為新興有核國家，伊朗也距離擁有核武器不遠，隨著核武器國家的數量增加，核武被應用的機會將提高，即爆發核戰的機會增加。