鎮委書記無法無天，強征農田濫抓無辜

浙江省樂清縣湖務鎮黨委書記金超英是一個專橫拔扈、無法無天的「小諸侯」，他所管轄的地方雖然只有巴掌那麼大，但他卻是這個小地方不可一世的霸主。筆者在《中國的土地管理法是不是一張廢紙？》一文中曾提到，儘管《中華人民共和國土地管理法》規定徵用一分農田也必須由國務院批准，但在眼下權力失控的中國，一個鄉鎮的黨委書記圈走幾十畝良田如探囊取物——樂清縣湖務鎮黨委書記金超英正是這樣一個典型。

偷梁換柱：征荒地用良田

和所有的共產黨官僚一樣，金超英也是個好大喜功的主，雖然做不出什麼利國利民的事，卻唸唸不忘「政績」。他提出「教育強鎮」的口號，這個沒錯，但實施「教育強鎮」的具體做法不是加大教育投入，而是擴建搬遷鎮中心小學，為此征地45畝。在征地過程中，他採用了偷梁換柱的手段，在上報時寫的是荒地，但拿到《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》後，卻在農民耕種的良田裡興建工程，將大片將要成熟的水稻用土方填平。

2002年11月間，金超英把該鎮定頭村黨支部書記邱修章和村長王昌輝叫到鎮裡密商征地之事，並同時與樂清市國土局「打招呼」，稱要徵用定頭村小塘裡的一片地（小塘裡是毛草坦）。12月1日，王昌輝背著村民與國土局秘密地簽訂了《征地協議書》和《征地補償安置協議書》。該秘密協議書約定征地44.8425畝（水稻田），共補償村民762323元人民幣（平均每畝17000元）。這兩份秘密協議。只有金超英及其他鎮領導、定頭村支書邱修章、村長王昌輝和樂清市國土局的負責人知道。

2003年7月，湖務鎮中心小學遵照鎮領導的旨意，寫了《建設用地申請表》，定頭村村委填寫了《土地補償登記表》等材料，上報樂清市國土局、建設規劃局審批。同年10月15日，《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》等文件批下來，文件明確規定建設用地批在定頭村小塘裡。按照《中華人民共和國土地管理法》規定，基本農田是不能徵用的，即使因大型基礎工程（軍事設施、道路、管線、水利樞紐等）需要，也要由國務院批准。但基本農田以外的耕地超過三十五公頃或其他土地超過七十公頃的，可由省一級政府批准。沒超過規定額度的，可由市縣審批。小塘裡是毛草坦，屬基本農田以外的耕地，所以市裡很快就批下來了。但審批下來後，鎮政府卻把擴建搬遷鎮中心小學的建設用地移到了定頭村湖務塘。湖務塘是農田保護區，距鎮政府只有100米左右，而小塘裡距鎮政府卻有近兩公里。

2004年8月，金超英在騙到上述建設用地的批准文件後，指使邱修章和王昌輝通知20多戶村民到鎮政府召開所謂「村民代表會議」，宣布征地的位置及補償標準，立即激起與會村民的強烈不滿，當場將會議鬧翻。接著，金超英以每畝增加5000元補償費（即23000元）做村民的「思想工作」，除幾個人經不起威逼去領了補償款外，大部分村民都拒絕領取。

金超英偷天換日，將荒地調包成良田，引起村民強烈不滿。2004年8月18日，村民王昌群到鎮長、書記辦公室去反映良田被強制執行的情況（王昌群等村民不知金超英是主謀），定頭村黨支書邱修章和村長王昌輝叫來5個黑社會分子，當場在鎮政府辦公室將王昌群的腎臟打出血。9、10月間，金超英將建校培土工程和基建工程發包給本村的流氓地痞，並指使工程強行培土奠基，把即將成熟的40多畝晚稻用土方覆蓋，眼看就要到手的5萬多斤秋糧就這樣被金超英和他流氓哥們白白毀掉，毫不心痛。

2004年12月，基建工程隊進場施工，被農民阻止，雙方多次發生衝突。在鎮領導的指使下，工程隊雇佣了數十名黑社會分子，統一帶著白手套，用鐵棍毆打村民，其中村民謝招財左腿骨被打斷。後來事情鬧大，工程被廹停工。

村民攔路向省委副書記告狀

2005年4月30日，湖務鎮黨委以「湖務鎮中心小學」的名義向基建工程隊發出了《關於要求盡快復工的通知》，強令工程隊於5月15日前恢復施工，並令派出所作為基建工程隊的保鏢，再次挑起工程隊和村民之間的衝突。在村民保護耕地，阻止工程隊施工的過程中，派出所多次將依法維權的村民抓起來關押。

2006年8月，正當定頭村農民感到絕望時，浙江省省委副書記周國富到定頭村隔壁的臺頭村葡萄園來考察，定頭村村民得到這個消息，全體村民一致決定去攔路喊冤，集體下跪。當時村民們滿懷希望地把所有的關於鎮政府違法徵用農田並毀掉即將到手的秋糧的資料都交給了省裡的大官們，他們懇請這些「青天大老爺」為他們作主，制止鎮政府的胡作非為。周國富們表示「非常重視」此事，並承諾盡快幫村民解決問題。第二天，鎮領導帶來了幾個幹部來到定頭村，裝模作樣地走訪了幾家受害戶，表示他們對農民很關心，農民有什麼困難他們會盡量向上面反映，農民聽了心裏樂滋滋的，日夜盼望著「上面」來解決問題。但從此以後，就再也沒有哪位「上面」的領導來關心過農民。農民失望了，只好再次到鎮政府去要求解決問題，並多次上訪。他們上訪到樂清市政府、溫州市政府、浙江省政府，還幾次去北京找中央，但不是被遣返，就是被關被打，毫無結果。農民們說，他們要錢沒錢，要糧食沒糧食，要土地沒土地，這日子叫他們怎麼過？！

非法抓捕無辜村民

由於「上面」言而無信，對湖務鎮政府的違法征地視而不見，鎮長楊樂丹等鎮領導（金超英現已調到樂清市當統計局局長）及村支書邱修章和現任村長王昌和更加肆無忌憚，新建校區的施工進度迅速。村民的意見沒人聽，阻止施工又被抓被打，實在是上天無路入地無門，於是在2006年10月初，40多位村民來到工地新建的房子裡，弄壞了幾階樓梯和幾扇窗戶，試圖以此警告建築商，讓他們停止施工。但是鎮政府以此為藉口，對農民進行了瘋狂的報復。2007年4月7日，鎮政府帶領150餘名警察突襲定頭村，對村民進「大掃蕩」，沒有任何罪名就抓走了王昌兵、王昌群、王良德和葉興滿4位村民。4月9日，在楊樂丹、邱修章、王昌和的親自率領下，湖務鎮的警察、鎮政府工作人員及社會上的小混混共200多人來到工地，強行讓施工隊施工。這夥人糟蹋莊稼，幾名老年婦女實在看不下去，便上前論理，但卻遭到人大代表李紀法的毆打。他把三個老農婦按在工地上的泥地上，死命掐她們的脖子，激起眾怒。王昌兵、王昌群、王良德和葉興滿4 位無辜村民被非法拘留了一個多月後，現在都被樂清市檢察院批准逮捕。王昌兵、王昌群是兄弟倆，他們全家的土地都被強佔，今後沒了生路。如今他們兄弟倆都被逮捕，面臨被判刑。他們的母親周玉蘭已經近70歲，急得像熱鍋上的螞蟻。面對這從天而降的橫禍，她不知如何是好。她決定去北京找胡錦濤、溫家寶討個說法。鎮幹部說，他們抓人是省委副書記周國富的指示，但村民們不相信，因為去年周國富來臺頭村葡萄園視察時，村民們攔路下跪喊冤，他當時還表示「非常重視」村民的實際問題，雖然現在問題沒有解決，但總不至於狠心到要把村民抓去坐牢吧。有村民認為，這是某些鎮幹部血口噴人，想毀壞周國富書記的形象。

村民們的強烈要求

2007年4月25日，周玉蘭、謝招財等40多位村民聯名寫了一封控告信，控告湖務鎮政府違法征地、非法拘押村民。他們在聯名信中提出了六點「強烈要求」：

一、 2002年12月1日村長王昌輝在金超英的指使下背著全體村民與樂清市國土局秘密簽訂的《征地協議書》和《征地補償安置協議書》無效，宣告作廢；

二、由於《征地協議書》無效，湖務鎮鎮委向國土局、建設規劃局騙取的《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》及《建設用地批准書》無效，由相關單位收回作廢；

三、村民們認為以金英超為首的鎮委、鎮政府沒有把鎮中心小學征地擴建搬遷的經費上報市教育局列入財政預算，不通過財政撥款來解決，而是「自籌資金和貸款200萬」。這是搞無米之炊，想創「政績」又沒有資金，於是千方百計在農民頭上括，強佔農民土地、壓制、坑害被征地農民，實在不像共產黨幹部，而是一個封建專制的土皇帝，應該依法嚴懲！

四、拆除非法建設的教學大樓，還農民一片良田，追查數次指使數十名黑社會分子用鐵棍毆打農民的幕後策劃者，並繩之以法；

五、立即釋放王昌兵、王昌群、王良德和葉興滿4 位無辜村民；

六、湖務鎮鎮委是以擴建「湖務鎮中心小學」的名義非法徵用45畝土地的，但造一所小學要用那麼多土地嗎？原報批的是荒地，而實際徵用的是良田，這說明這起非法征地事件存在著腐敗，所以要求上級紀檢檢察機關對此案進行徹查。

原載《自由聖火》2007年5月25日