中國任命官員似不再迴避原籍主政

2007-03-29 05:16 中國執政黨共產黨自從主掌中國大陸政權以來一直實行所謂「異地為官」的做法，也就是不讓來自某一地區的人在當地擔任執政黨主管官員，以避免「山頭主義」。近來中共對這種做法似乎有些修改。與此同時，有批評者指出，沒有民主制度，中共無論實行什麼樣的人事安排，中國公眾都難以得到好處。

*趙樂際李建國回原籍任一把手*

中國官方的新華社日前報導，中共中央決定：原先擔任中共青海省委書記的趙樂際調任任陝西省，任中共陝西省委書記；原先擔任中共陝西省省委書記的李建國調任山東，擔任中共山東省委書記。

趙樂際是陝西人，李建國是山東人。具有中國官方背景的香港大公報報導說，陝西、山東兩省高官歸原籍主政，「顯示中國高官人事布局不再特別強調迴避原籍主政」。

*源於帝王時代的迴避制度*

迴避原籍主政、也就是所謂的迴避制度，起源於中國帝王時代。中國先前的帝王為了避免地方人擔任地方官會形成地方勢力，對王朝形成威脅，因此採取迴避制度，讓外地人擔任地方官，地方官只對帝王負責，不對當地人民負責。

中共1949年奪取中國大陸政權之後，繼承了帝王王朝的這種所謂迴避做法，實行幹部對調，避免由當地人擔任當地的執政黨最高官員。批評者指出，中共為了維護對全國的統治，沿襲傳統帝王王朝的做法，讓地方官不受地方百姓的制約和監督，不對地方百姓負責，不管地方百姓的死活，只要能迎合上層就可以升遷。

*田奇莊：是進步但屬表面文章*

趙樂際、李建國兩人分別返回他們的原籍陝西和山東擔任執政黨第一把手受到了觀察人士的注意。中國作家田奇莊說，中共的這種人事安排相對而言，比以前可以說算是一種進步，但是這種進步只是一種表面文章，不是真正的有利於全國各地民眾的實質性進步。

田奇莊認為，關鍵問題在於，中共的人事安排缺乏民主機制，任命官員的時候不理會地方民眾的意願，而得到任命的官員也不對地方民眾負責，不受地方民眾的制約。因此，無論是地方官由外地人擔任，還是從外地把本地人調回來擔任地方官，都不能讓地方民眾安心，因為地方民眾不能確保自己的利益不受唯上是從的官員的損害。

田奇莊說：「他在外頭到底表現得怎麼樣，做出了什麼業績，回來之後準備給我們做出什麼承諾，我們都不知道。都是上頭的當官的認為他行，就把他給調回來了。作為老百姓，我們只是磨道上的驢，聽喝。給你是誰、就是誰。」

中共即將舉行第十七次全國代表大會。中共進來對地方官員在進行大調動。中國國內外的觀察人士在密切注意有關的調動安排，試圖揣測中共十七大之後最高領導層的政治新格局。