移民局將推出新的背景調查系統

移民局最近宣布將推出一個新的背景調查系統 (Background Check Service, BCS). 這一新的系統將由移民局主導和運作。我們估計這一系統的應用將有利於移民局提高工作效率，加快案件的審批。
根據1974年的隱私法，美國國土安全部（DHS）以及移民局（USCIS）建議引進一項新的數據記錄系統，即背景調查系統 (BCS)。移民局及其地方執行辦公室將負責通過此系統對移民申請的申請人進行背景調查。為了推進背景調查的進行，提高調查的效率，移民局將此系統作為一個中央的存儲資料庫，存儲背景調查中所有相關的請求和結果。這樣，移民局及其分支機構在申請處理的過程中就可以通過此調查系統進行背景調查，獲取更多的信息。

在不出意外的情況下，這一背景調查系統將在2007年1月3日投入使用。

一般來說，移民局對移民申請的申請人進行以下三種不同的背景調查：

•FBI的指紋調查

•FBI的姓名調查

•海關及邊境保護（CBP）執法通信系統/部門間邊境檢查系統(TECS/IBIS)的姓名調查

BCS將為移民局保存所有背景調查的相關請求和結果的信息。

作為背景調查的中央數據存儲系統，BCS將按照地理區域根據網路的申請提供背景調查的狀態和結果。這一系統將緩解移民申請處理的積壓，並能夠明顯提高背景調查的處理效率。在實用BCS之前，FBI 的指紋調查和姓名調查的相關信息都分別地存儲於FD-258系統和FBI 查詢系統。而相關的TECS/IBIS 姓名調查的信息則根本沒有進行任何存檔。

BCS中存儲的信息將最初由移民局所設的一些案件管理系統收集，並最後轉移到BCS系統：

1. CLAIMS3， 適用於關於身份調整(I-485)和臨時保護身份(TPS)的申請，但並不只限於這兩者；

2. CLAIMS 4, 用於處理入籍申請；

3. RAPS， 用於處理庇護申請；以及

4. 婚姻欺詐擔保系統MFAS，用於處理婚姻欺詐相關的調查信息。

為了同時進行FBI和TECS/IBIS的姓名調查，以上的這些系統將會把相關的信息發送到BCS。所有的請求和結果都會存儲於BCS中。

FBI的指紋調查，通常在移民局的ASC進行，如果申請人不能親自到ASC，指紋也可以從申請人提交的的FD- 258卡上獲得紙制複製件。目前，指紋存儲於與FBI的IAFIS系統完全不同的BBSS系統。對FBI指紋調查的回覆將以電子的方式從FBI直接獲得並存儲於BCS系統。

這些收集在BCS系統中的信息，作為背景調查程序的一部分，為移民局提供了大量關於申請人涉及國家安全，社會公共安全等的信息。通過這些信息，必將能夠採取一定的行動，阻止可能存在的危險，把危險的人排除在美國之外。這樣就能在一定程度上保證了為國土安全部最基本的兩項使命：阻止美國境內的恐怖主義襲擊和增強美國在恐怖襲擊面前的抵抗能力。

申請的處理結果在極大程度上取決於背景調查的結果。如果背景調查的結果是相關申請人有犯罪記錄或欺詐行為，相關的結果就會被轉遞到相應的法律機構，包括ICE, FBI, CBP或地方的相關法律機構。

BCS 主要保存三類記錄：申請人的個人信息，背景調查的申請信息以及背景調查的結果。

A. 申請人的個人信息，包括但並不限於下列各項：姓名，出生日期，出生地，地址，雇佣狀況等。當然，個人信息還包括一些區別性的號碼，例如：A#， Z#，申請的收據號碼，社會安全號等。這些信息能夠從移民局最近新的申請記錄系統中或者以前提交的申請中獲得。

B. 背景調查的申請信息，是指在背景調查中所需要的信息，背景調查包括FBI的指紋調查，FBI的姓名調查以及CBP IBIS的姓名調查。這些數據一般包括：FBI指紋調查的指紋通知的收據號碼，申請提交的日期和時間，以及申請的遞交理由等。這一種類同時還包括了背景調查申請的其他相關記錄，例如申請人，申請地點等。

C. 背景調查的結果的信息一般包括從FBI和 CBP收到的數據。這些數據基本包括：區別性的轉移信息，履歷資料，FBI的信息表等FBI指紋調查，FBI姓名調查的報告以及來自CBP IBIS資料庫的信息等。CBP IBIS資料庫包括來自TECS和 NCIC資料庫的數據。

在這一系統中的所有記錄都將存儲於一臺中央電腦資料庫。而在BCS的用戶界面可以通過以下數據進行查詢：外籍者個人的案件號碼，姓名，出生日期，以及收據號碼等。

基於這樣一個集成的中央數據系統，我們估計移民局有可能加快移民申請的處理速度。