美國加緊研發高技術加強港口安全

布希總統10月簽署了一項加強美國港口安全的法案。這項立法授權有關部門研發掃瞄貨物集裝箱檢查危險物品的技術，這項立法還要求在美國的22個最繁忙的港口使用放射性物質偵測技術。專家擔心，雖然有關方面在2001年9月 11號恐怖襲擊之後加強了安全警戒，但是美國的港口仍然很容易受到恐怖襲擊。

佛羅里達州南部龐大而繁忙的邁阿密港擠滿了進出港口的客船與貨輪。美國海關和邊防部門的人員檢查來自國外的集裝箱裡的貨物，搜查毒品和可疑物品。雖然緝毒工作在邁阿密向來都是重點，但是9/11恐怖襲擊事件使反恐成為安全工作的核心。

托馬斯.溫考斯基是美國海關與邊防署邁阿密辦事處的外勤主任。他說，政府在辛勤工作，以阻止那些想要傷害美國的人，不過，他承認沒有什麼系統能消除恐怖襲擊的威脅。

*層層把關*

溫考斯基說：「我們面臨的挑戰當然就是，想進行恐怖活動的人總是在想辦法瓦解我們的系統。我不會坐在這裡說，這種系統是萬無一失的。我不會坐在這裡說： ‘餵，我們永遠不會遭受恐怖襲擊啦。’我不能說這個話。我只能說，我們安裝了一些系統，我認為這些系統能夠減輕一些恐怖威脅。不過，我們的挑戰就是要一直領先恐怖份子。」

美國聯邦政府訂立了「層層把關」的港口安全措施， 其中包括在船隻離開外國港口駛往美國之前就取得貨物清單，跟進口商和製造商發展國際合作關係，在進口商品抵達美國海岸之前就確保貨物的安全。美國稽查人員也在五大洲的幾十個外國港口對即將運往美國的貨物進行檢驗。

溫考斯基說，重點抓美國境外的安全工作是至關重要的。他說：「我們必須從製造商品的廠房入手，到通往碼頭的路上、到裝船、再到美國這裡，來確保整個供貨過程的安全。如果這些系統都開始應用，你卻不知道集裝箱在哪裡，如果這些集裝箱的安全沒有得到保障，如果它們沒有打上正確的封印，如果你沒有讓進口商採取充分的安全措施，那你就給恐怖份子留下了又一個可乘之機。」

*安全漏洞*

不過，即使在9/11以後的世界，還是有一些安全上的漏洞，包括藏匿在集裝箱裡來到美國的偷渡客。許多專家擔心，恐怖份子可能利用這些空子把恐怖份子、放射性炸彈或者其他武器偷運到美國。

約翰.哈夫曼是加州公共政策研究所的港口安全專家。他說：「還是有好多需要做的事情。所以，我的估計是，港口目前仍然很容易受到襲擊，或者被用作把恐怖物資或者人力通過港口運到美國腹地的一條管道。」

美國當局的確檢查集裝箱，以防箱內有放射性物質。美國政府制訂了目標，明年之前要在國外港口對幾乎所有的集裝箱進行檢查。

*增加技術支出*

哈夫曼說，需要在港口技術方面增加支出。他說，要準確判斷貨運集裝箱究竟裝著什麼以及所裝的物品是否危險，是非常難的。哈夫曼說：「我們認為，我們能夠偵測出核武器或者恐怖份子運送的其他物質的把握不是很大。所以，在檢查掃瞄集裝箱的技術方面有必要大大改進並且大大增加投資。」

另一個令人關注的問題是，在9/11恐怖襲擊美國五年後的今天，仍然沒有要求美國港口工人佩戴統一標準的、防偽造的身份證。政府提出了建議，要求訂製含有指紋之類的個人生物特徵信息的身份證。但是這個項目已經停滯不前，尚待實施。

專家說，目前也沒有在一旦遇到恐怖襲擊等情況下需要關閉港口時的應急方案。他們指出，典型的例子就是美國西海岸港口在2002年停工，當時雖然預先知道，但是商業活動還是受到了影響，耽誤了船隻行程，造成數十億美元的巨大經濟損失。

*相應方案*

戴維.歐爾提茲是在華盛頓的諮詢機構蘭德公司的國際運輸專家。他說：「因為這個系統如此緊密的合為一體，一旦遇到襲擊，或者出現安全狀況需要關閉港口，幾乎沒有相應的規定或者方案，讓交通運輸通過其他港口迅速得以重新調度。如果這個系統必須關閉，也沒有重新啟動系統的相應程序和指導條例。」

布希總統10月簽署生效的一項法案要求國土安全部制訂出美國港口或者航道遭到襲擊時的應對方案。

歐爾提茲指出，在一個港口發生一次恐怖襲擊，可能不會對港口設施造成重大破壞。但是他說，如果沒有一個應急方案，這種襲擊造成的總的經濟破壞可能比2002年港口關閉期間人們所看到的情況要糟糕得多。