美情報部門特工荒情報收集要外包

2006-09-27 08:37 作者:蕭敬 美國情報部門目前面臨人才危機，很多重要情報的蒐集工作不得不由私人承包商完成。美國情報機構正在對這一問題進行審議。分析人士認為，私人承包情報工作可能對美國的國家安全構成潛在的威脅。

*承包商僱員多得無法準確計算*

據美國媒體披露，中央情報局總部舉行秘密行動會議時，在座的大部分人士並非情報局人員，而是中情局委派的承包商僱員。這種情況不僅讓中情局高層領導人感到尷尬，而且突顯了美國情報部門面臨的所謂「特工荒」問題。

目前，美國情報部門把重要情報交由私人承包商蒐集的情況非常普遍。比如，全國反恐中心一半以上的員工都是承包商的僱員，而在中情局的駐外情報站中，由私人承包經營的佔四分之三。中情局的高層領導人承認，如果承包商全部撤出，中情局的工作將會陷於停頓。

*對國家安全構成潛在威脅*

由於經費和體制等各方面的原因，美國情報機構不但在留住人才方面遇到困難，而且在吸引人才方面也面臨挑戰。有分析人士指出，美國情報部門的「特工荒」問題，暴露出美國情報機構工作機制僵化的問題。

臺灣軍事雜誌尖端科技的主編畢雲浩認為，美國情報工作外包的做法存在兩個弊端，第一是職業操守問題，第二是情報的準確性問題。

他說：「如果是比較敏感的情報，第一會造成商業道德的問題，就是一物兩賣。第二就是可能被敵對陣營或者有心人士的操縱。比如本拉登死亡的消息，會不會是故意買通某個情報販子，製造假新聞，混淆對方的視聽，然後做出錯誤的判斷。」

*全面評估外包狀況*

自從美國2001年9月11號遭受恐怖襲擊以來，美國展開反恐戰爭，情報部門的工作大大加重。中情局發言人曼斯菲爾德說，僅是去年一年，中情局工作人員就增加了6%左右。但是，正如分析人士所說，由於反恐戰爭中很大一部分戰線是在伊斯蘭世界展開，因此美國在蒐集情報的過程中勢必面臨文化、種族、宗教等許多方面的障礙，因此依靠承包商提供情報是必不可免的，而這就大大增加了美國決策部門對情報進行研判的難度，因為只要10份情報中混入一份假情報，就足以導致致命性的判斷和決策。

不久前，美國國家情報總監內格羅篷特要求屬下情報部門提交承包記錄，全面評估是否應當把高度敏感的情報工作外派。同時，中情局局長海登也表示，要對委派承包商蒐集敏感情報一事展開調查，並採取措施，力求緩解「特工荒」問題。

一位離任的中情局工作人員透露，目前各情報機構已經無法掌握承包商僱員的準確人數。據分析人士估計，中情局5年來的承包商僱員增加了一倍，超過了中情局的1萬8千人編製。

臺灣尖端科技雜誌主編畢雲浩說，把蒐集情報工作外派承包商的做法並不少見，關健問題在於對情報準確性的判斷和把握。

他說：「其實，用情報販子是自古以來就有的，並不是現在才有。不管怎樣，編製內的人畢竟是有限的，不可能網羅天下英才，勢必要用對手的人，或者同路的人，這樣才能讓(情報的)範圍擴大。這中間怎樣拿捏，其實要靠很高的智慧去判斷，不是光有錢就可以。」


美情報總管指整體安全情況被歪曲


VOA記者： 舒瓦茨

美國全國情報總監內格羅篷特說，關於一份機密文件的新聞報導歪曲了整體的情況，這份文件說伊拉克戰爭催生了新一代的伊斯蘭恐怖份子。

*被泄露機密文件只是一部分*

星期一晚上，內格羅篷特在華盛頓的一次演講中說，在這份名為「國家情報評估」的機密報告中，伊拉克戰爭只是整個報告中的一小部分。他說，新聞報導給民眾錯誤的印象，以為這份報告大部分是在探討伊拉克和恐怖主義的關係。

內格羅篷特說，美國在反對他所稱的全球伊斯蘭聖戰威脅上，已經取得了令人矚目的成功。內格羅篷特說：「美國的反恐努力已經重挫基地組織的領導層，並且打亂該組織的運作。」

這份機密報告是從16個美國情報機構的分析組成的。這是自從伊拉克戰爭開始以來第一份這類報告。

*對美國土恐怖威脅降低*

內格羅篷特指出，這份報告沒有說針對美國國土的威脅有所增加。他說，他認為，自從9/11恐怖襲擊發生後，對美國的恐怖威脅其實已經降低了。

內格羅篷特說：「我們肯定更加警覺。我們有了更好的準備。從這個意義看，我可以放心的說，美國比以前更安全了。」

內格羅篷特說，白宮會認真考量把這份報告解密。

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