國會移民法案改革協商停擺，旨在把立場南轅北轍的參眾兩院法案向前推動的新法案，25日由兩院共和黨議員聯名推出，著重先加強邊防，再本著睦鄰原則，提供非法移民合法化機會。但新法案僅為美洲國家的非法移民提供合法化機會，包括亞裔在內的其他族裔則被排斥在外。亞裔團體25日怒指此方案是「蔑視亞裔」（screw the Asians）。
德州參議員哈奇森（Kay Bailey Hutchin-son）和印第安納州眾議員潘斯（Mike Pence）25日上午在華府正式提案，把鞏固邊界作為移民改革的前提，計畫增加邊防人力與經費，兩年內讓邊界安全措施達到標準，總統向國會提交邊防安全認可後，再啟動讓非法移民合法化的臨時工人計畫。他們兩人在記者會上表示，此一提案絕非大赦，可以化解參眾兩院在移民立法上的對立，啟動協商。
根據哈奇森與潘斯的法案，該計畫新創SAFE與X-Change兩種簽證。在美境內的非法移民，先取得僱主在職證明，再回到母國，申請SAFE簽證。他們還須接受犯罪案底調查和健康檢查。
SAFE簽證有效期為兩年，可申請延長五次，讓持有人共停留美國12年，持SAFE簽證者也可為配偶子女申請來美團聚；若12年後決定要留美，全家可再申辦X-Chang簽證，五年之後可永久性調整身份。
在此期間，SAFE簽證本人及眷屬都不得享有美國各項社會福利，但社會安全金則可累計享用。
問題在於法案明文指出，新的SAFE簽證(暫時)只提供給來自與美國有貿易協定國家的非法移民，亦即北美貿易協定（NAFTA）成員國墨西哥和加拿大、中美洲貿易協定（CAFTA）成員國哥斯大黎加、薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯及多明尼加的非法移民參與申請。
潘斯眾議員的發言人洛伊德25日回應本報查詢時證實，SAFE簽證最初僅限NAFTA和CAFTA成員國的非法移民可申請。但他說，法案若被採納，國會可以把參加範圍擴大到其他國家。
法案對亞裔關注的親屬和職業移民排期漫長等問題隻字不提，亞裔團體指責該提案「種族歧視性」，令人無法容忍。
華府「亞美正義中心」移民事務主任洪翠喜表示，這是「排華法案」以來最離譜的提案，「簡直是開歷史倒車，乾脆該稱為‘蔑視亞裔’提案」。她呼籲全美亞裔立即行動，向提案發起人施壓，絕不能讓此提案通過。
路透25日報導，參院多數黨領袖傅利斯(Bill Frist，田納西州)歡迎此提案，他表示會與提案人深入討論；主張全面讓非法移民合法化的民主黨參議員甘迺迪(Edward Kennedy)則不讚同提案內容。參院少數黨領袖雷德(Harry Reid，內華達州)也指該案意圖誤導，他呼籲共和黨領導人，將移民案依正常程序送兩院協商委員會協商。
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