香港電力市場自開埠以來，一直都由中華電力有限公司(中電)和香港電燈集團(港燈)兩家公司作地域性壟斷，在「利潤管制協議」下，兩家電力公司的准許回報率，是該公司所擁有的固定資產總值的13.5%。
有鑒原「利潤管制協議」已不合時宜，而社會環保意識引發可再生能源使用可行性，且目前的電力管制協定將於2008年到期，去年12月，港府提議降低報酬率至7%與11%之間。
李鵬的女兒李小琳所執掌的中國電力國際發展公司企圖成為香港電力的供應商，遭到兩家反對，由李嘉誠掌控的港燈方面，其董事總經理曹□森表明港燈將拒絕開放電網給新的電力公司，並擔心若新公司一旦停電，會拖累香港整個電網。中華電力常務董事阮蘇少湄則指出華南地區已是缺電嚴重，質疑中國電力國際發展公司供電給香港能否可靠。中電由嘉道理(Kadoorie)家族掌控其並與美商埃克森美孚公司合作經營三家發電廠，包括香港唯一的一家天然氣發電廠。穆迪亞太企業評級高級副總裁劉長浩更直言香港的電力市場規模細小，難以容納3間電力公司。
綽號「中國電力業第一夫人」的李小琳有其門路，她是控制中共電力市場的五家大型國營電力公司之一的高層主管，其兄李小鵬則掌控另一家國營電力公司。
目前在香港的兩家電力公司都擁有並經營完整的電力供給鏈，包括髮電、傳運到配電等。一個新的競爭者必須取得現有電力傳送網的使用權或是另外架構新的電網，而後者需要價格高昂的投資。
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