何清漣：目前對胡錦濤許多期望其實奠基於一種猜測，即胡的性格以及胡江內鬥等猜測。我不喜歡憑猜測去分析事情，而更願意分析文本。比如這次十六大四中全會最重要的文本無疑是四中全會公報，以及一些重要的官方媒體對公報的解說。從這些文本中，我確實看不到胡錦濤要做大的政治改革。
首先，中國政府對形勢的研判值得注意。隸屬新華社旗下的《瞭望新聞週刊》於9月18日發表社論，對全會公報中那句「堅持國防建設與經濟建設協調發展，建設一支現代化、正規化的革命軍隊」作出長篇詮釋，並將中國現在諸多矛盾根源定位於「全球化」。該文重點闡釋中國「面臨的內外形勢仍然十分複雜，改革與發展的難度甚大，社會矛盾增多，國際環境詭譎多變」，「境外各種思想文化大量湧入，主流意識形態受到嚴峻挑戰」，這種解釋完全是冷戰思維在新形勢下的「與時俱進版」。
在內政方面，注目中國現狀的人都知道，目前給中國公眾帶來最大危害的是各級政府的嚴重腐敗，而這腐敗源於中國的政治體制。但全會公報對腐敗問題恰恰只輕描淡寫地一筆帶過，並將「徵用土地、城市拆遷」這兩個近年來官商結合最緊密的腐敗高發領域，簡單歸結為「維護群眾利益」與「一些黨政職能部門、執法機關的工作作風簡單粗暴」的問題。
分析這些公報要點，結合中國近年的政治走勢，可以看出中國共產黨要加強的「執政能力」之主要脈絡。這些年中國政府的「執政能力」主要表現在社會控制能力（鎮壓各類社會反抗，加強輿論控制）上。各地的群眾反抗事件一律被當作「社會不安定因素」，被扼殺於「萌芽狀態」，當年胡耀邦任總書記時期設置了上訪辦，現在這些上訪接待站不但無法處理上訪者的冤情，反而成為各地政府攔截打擊上訪者之地。以言獲罪者近年來逐漸增多，各種媒體只能緊閉「政治」大門，一味走俗，中國青年一代令人瞠目結舌的性開放無度，不能不說是媒體推波助瀾的結果。國安部成了中國公民社會生活中一個無處不在的巨大陰影。未來是現實的延續，中國共產黨的現實執政能力如此，胡溫承接的就是這麼一份政治遺產，一個高度腐敗的專制政體，以及攀附在專制體制的權力鏈條之上龐大官員隊伍。
要想在政治上有大的更張，先得要考慮將要付出的政治成本。近20多年來，每一項公共權力都形成了一條巨大的食物鏈，各級官員都成了緊緊攀附在權力這條食物鏈上的政治生物，舉凡司法、警察、市政建設、教育、醫療，無不成了各級官員「創收」（中國政府對政府部門撈外快的法定稱呼）最便捷的工具，公共服務職能早已經退居於次要地位。政府既是股市遊戲規則的制定者，又是裁判者，同時還是股市最大的莊家，而土地國有制又使得各級政府能夠成為土地的最大拍賣者，價格的隨行就市全由各級政府「收發隨心」，全看「買方」給當權官員們多少私人好處。這些「政府參與經濟事務」的現象可謂當今世界獨一無二。
由於深諳「反腐敗亡黨，不反腐敗亡國」的道理，中國官方理論家們對「加強執政能力」的內涵才心領神會，從四個方面加以闡發：首先，要提高掌握國家政權、鞏固執政地位的能力。第二，要提高駕馭國家機構、協調各種政權組織相互關係的能力。 第三，要提高管理國家事務、推動經濟政治文化和社會全面進步的能力。 第四，要提高整合社會關係、解決社會矛盾、保持社會穩定的能力。
一句話，共產黨的政權不能丟，至於冠冕堂皇的話語之後的把戲如何玩，則是另一回事。近幾年中國政府的政治實踐已經表明，在不反腐敗的情勢下加強「執政能力」的要訣只能是：第一，加強政治高壓，有效地鎮壓一切來自社會底層的反抗；第二，繼續強化意識形態教育， 一方面通過學校教育向青年一代灌輸中共的政治思想，另一方面全面加強對媒體的控制。對知識份子則採取「收買」與「打壓」並行的策略，盡力消除一切批評聲音。第三，國家安全部廣泛滲透社會公共領域，如控制網路，在知識界中安插線民，讓知識份子普遍認識到為專制政體服務才是一條最安全的名利之途。
在外交方面，有一個重要動向，公報的另一條重要內容即加強國防建設。仔細閱讀四中全會報告，再結合新華社旗下的幾大喉舌的調門來看，可以很清楚地看出中共正式在黨的文件中虛構了「國際敵人」的存在。
全會公報聲明：「堅持國防建設與經濟建設協調發展，建設一支現代化、正規化的革命軍隊，是黨執政的一項重大戰略任務。要堅持黨對軍隊的絕對領導， ……圍繞打得贏、不變質兩個歷史性課題，積極推進中國特色軍事變革和軍事鬥爭準備，加強軍隊全面建設。」
在此前後，幾篇重要的文章見報，8月10日，「中央政治局探求富國強兵戰略」一文發表於《瞭望東方週刊》（新華社旗下另一家雜誌）上，該文報導了7月24日上午中共中央政治局第l5次集體學習的主題：堅持國防建設與經濟建設協調發展。 並特別標明胡錦濤將此稱為「一個帶有全局性的重大問題」，強調「在集中力量進行經濟建設的同時，必須切實加強國防建設」，使二者「相互促進」。從此，中國的輿論上，「富國」與「強兵」再一次緊密聯繫起來。另外還有幾篇文章指責「美國受冷戰思維的影響和霸權地位的誘惑，總是同中國過不去。……對我多方制肘，處處為難。特別是不斷打『臺灣牌』對我進行牽制」， 「誠然，中國……在重大國際安全問題上，還同美國進行必要的合作，甚至照顧美國某些合情合理的利益。但在牽涉中國核心利益的臺灣問題上，如果美國不顧中國的嚴正立場，繼續一意孤行，侵犯中國的國家主權和領土完整，兩國關係的性質就可能發生變化。」
那麼，從江澤民後期開始，中國政府刻意強調「國際敵人」的存在，究竟意在何為？
仔細分析，其原因大致有兩點，第一，90年代後期以來，中共政權面臨越來越大的危機，而美國則希望中國走向民主化，這種壓力很容易在中國內部喚起要求政治改革的呼聲。為了抵禦美國的壓力，中國政府刻意將美國塑造成「國際社會的敵人」，如此一來，對中共專制的批評就被轉化為「敵人」對中國的「惡意攻擊」，中共當局於是可以擺出一副「反擊敵人」的姿態、頑固拒絕政治改革和民主化。
江澤民完全退出中國政治舞臺之後，一些人對胡錦濤寄予種種希望，盼望胡能開明地接納政治改革建議。但胡錦濤目前的動作表明，他的思維在內政外交上與江澤民其實並無實質的不同。
第二，在國內社會矛盾激化之時，製造與強化國際敵人的存在，將國內矛盾外引，幾乎是世界上所有專制政府都曾奉行過的策略，希特勒當年奉行的就是這種策略。因為意識形態的灌輸，臺灣獨立已經成為絕大多數中國人不願意接受的理念。臺灣人民日漸明顯的獨立要求與奉行「臺灣關係法」的美國，正好成為中共政府政治需要的「國際敵人」。
中共十六屆四中全會公報表明，中國第三代與第四代領導人雖然完成了權力交接，但在內政方面將繼續強化一黨專制，加緊控制新聞輿論，用政治高壓敉平社會反抗；在外交方面則宣稱加強國防建設，製造國際敵人。
我也能夠理解大家盼望胡錦濤能夠實行政治體制改革的心情，人畢竟需要在希望中生活，哪怕僅僅是自我安慰也能暫時鎮痛。
大紀元(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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