羅冰：宏觀調控兩派爭議----胡溫和江家班的又一次較量

國務院原訂七月五日召開常務會議，討論、總結上半年經濟發展形勢和宏觀調控的成效，研究部署下半年經濟工作，其後推遲到七月十二日才得以召開。

會議中，因議題發生爭議，原訂一天半的會期，延長至二天半。最後一天，政治局常委曾慶紅、吳官正、羅干也出席了。有關部委的一把手都列席，謀求能統一認識、統一基調，平衡各方意見，擱置爭議、分歧。

這次國務院常務會議在討論中發生的激烈爭議，集中在以下三大方面：（一）對當前經濟發展的整體評價；（二）對實施宏觀調控的成效，宏觀調控的繼續；（三）經濟運行中的突出矛盾和主要問題。

務實派和速度派的分歧

中央政治局、國務院內部，對經濟發展方向和實施宏觀調控及其措施，自九十年代以來，一直有爭議、分歧，持續至今，已形成了法制科學派和政治指標派的紛爭、較量。北京政經界分析人士，將此兩派也稱之為「務實派」和「速度派」。

法制科學務實派，是以溫家寶、吳儀為代表；政治指標速度派，是以黃菊、曾培炎為代表。在國務院內部，除了回良玉之外，都瞧不起黃菊；而黃菊只尊稱曾培炎為「曾老」、「曾老師」。

溫家寶力言宏觀調控必要

溫家寶在國務院常務會議上，引證了一系列數據資料，堅持決定實施宏觀調控是非常必要的，儘管是晚了些，目前已初見成效，但發展不平衡，尤其是面對著人為設置的阻力。阻力來自黨政長官意志、本位主義、山頭主義、自我中心主義。如果不正視、克服人為阻力，經濟過熱、失控潮隨時會反覆、回潮，這也是規律。在經濟建設、發展中，付出最昂貴的代價就是長官意志、本位主義、地方主義支配下的違反科學精神、務實作風所造成的損害。

投資興建十億元以上的大頂目近五千個

溫家寶在會上披露：從去年第四季度至今年三月，各地今、明年投資興建十億元以上的工業、基建項目四千六百七十五個。已在動工興建、部署今年稍後、明年初興建的大型、特大型項目，有：年產一百萬噸鋼企業，八十二個；年產五百萬噸鋼企業，十二個；年產一百萬噸水泥企業，一百二十個；年產五百萬噸水泥企業，四十五個；年產十萬至十五萬輛轎車、旅行車企業，十八個；年產化纖、塑料原料三十萬至五十萬噸企業，二十八個；年產有色金屬二十萬噸以上的企業，三十六個；興建、擴建大型、中型幹線民用機場，七十五個；明年初、O六年動工城市地鐵，有三十二個城市申請。

三大致命問題

據國務院研究中心於六月中旬提出的一份研究報告披露：固定資產投資過大；生產速度超常；貨幣供應旦裡和貸款增幅臨近失控，這三大致命問題，自一九九九年以來，基本上都沒有能有效控制、調控好，偏重於國民經濟產值和增長率，致使經濟發展畸型，有脫軌危機。該報告稱：這三大致命問題，困擾、阻礙國家經濟持續、快速、健康、效益發展，從而對國民經濟的直接損失、內耗、積累損失、潛在損失，每年達八千億至一萬二千億，相等於國民經濟年產值的百分之六至百分之九。

全國各地經濟過熱情況

據國務院一份考核、調研報告披露：自二OO二年第四季度以來，有二十八個省（區）、直轄市經濟發展過熱，至今年六月底，尚有二十一個省（區一、直轄市的經濟仍處於過熱，固定資產投資過快，趨於失控。部分省、直轄市固定資產投資過快、失控超過去年同期水平：江蘇省超百分之八十二；山東省超百分之七十七：上海市超百分之七十五；廣東省超百分之七十二；湖南省超百分之七十；遼寧省超百分之七十；河南省超百分之六十；浙江省超百分之六十五。

目前，電力緊缺達百分之二十七，鐵路運輸超負荷百分之四十四，石油能源有百分之二十二靠進口，每年以百分之十二至十五增加進口需求，二十二種原料短缺要靠進口。

溫家寶提出突出的需要解決的問題

溫家寶在會上說：在任何情況下，都不能把問題推向上屆政府而減輕、逃避自身的責任，本屆政府要作出承擔，以求真務實的科學態度，解決好、處理好經濟發展、改革運行中突出的矛盾和問題。

溫家寶在總結上半年經濟發展工作時，提出了以下幾個突出的需要解決的問題：（一）不少地方、部門的領導同志頭腦過熱，以強調各種特殊性、以各種藉口，搞快、多、大上；（二）固定資產投資規模偏大，投資結構重疊；（三）煤、電、油、運輸，供求緊張，短期、中期都難以解決；（四）經濟整體效益情況薄弱，市場內需開拓較窄；（五）失業、就業人口高企，很大程度影響了社會穩定，導致產生危機：（六）三農問題有進取，但總體還是十分突出，政策、措施具體落實還有很大差距。

對宏觀調控＼經濟過熱．的爭議分歧

國務院內部和地方上，對「宏觀調控」、「經濟過熱」的爭議、分歧如下：（一）對前階段下達宏觀調控措施的必要性、實效性；（二）是否繼續做好「宏觀調控」，經濟「軟著陸」；（三）國民經濟發展速度要控制在百分之九以下，還是衝破二位數；（四）地方政府的經濟、金融自主權要立法規範、約束，還是放權；（五）中央政策、措施和地方政策、措施發生矛盾、對立時，如何處理？

編後議：胡溫和江家班的又一次較量

目前，中南海對宏觀調控的爭議、分歧，表面看來是務實派和速度派之爭，實際上仍是中共高層內部兩個司令部在較量。

所謂「速度派」，也稱之為政治指標派，從他們的觀點來看，是違反科學發展觀的政治挂帥，一切都以三個代表為最高原則，而從其成員來看，恰恰都是江家班成員。

前一階段，宏觀調控的阻力，似乎主要是來自上海市、江蘇省、江西省等省市的本位主義、地方主義。其實不然，在這次國務院常務會議上，來自江家班的阻力終於亮相了。其阻力的根子原來是在國務院內部以黃菊、曾培炎、回良玉等為代表的江家班。故此，胡溫倡導的科學發展觀、宏觀調控，實際上是和江家班的又一次較量。

執政黨內部有兩個司令部，所以無論任何方針、政策、措施，都很難得到順利、完整的貫徹、落實。經濟上的宏觀調控如此，反腐風暴也如此。

看來，解決兩個司令部的問題已刻不容緩了。擺在中南海決策諸公面前的當務之急，仍是政治體制改革。不堅決首先推行政治體制改革，前面的路只會越走越窄，越艱難，最終走入死胡同。

(爭鳴8月號)