位於長沙市東塘白沙立交橋西南部的長沙市東塘交易市場，是長沙市一家大型服裝批發零售市場。大樓共6層，總面積1萬多平方米，總投資900多萬元，於1989年建成並投入使用。建築工程由中建五局三公司承建，工程質量優良。
東塘交易市場內共有1300多個體經營戶從事服裝等經營活動。由於經營戶多，消防通道狹窄，有的還被攤位佔著，市場存在諸多火災隱患。2001年下半年，長沙市公安消防部門要求東塘交易市場進行消防改造，安裝防火卷閘門，拆除消防通道上的攤位，加裝消防水栓，並向長沙市政府提出「關於東塘交易大樓存在重大火災隱患應全面停業」的請示。長沙市政府作出決定，由長沙市工商局組織對東塘交易市場進行消防改造。
按消防部門預算，東塘交易市場消防改造只需250萬元左右。但長沙市工商局局長張其術堅持對市場附帶裝修。該局代管的長沙市市場服務中心就此作出預算：裝修和消防改造費用共計約700萬元。
對這一預算，張其術沒有認可，而是緊接著便把由市場服務中心管理的東塘交易市場從「中心」剝離出來，又調郊區工商分局副局長李菊華主管裝修工程，預算一下子增大為2000萬元。消防改造變成了全面裝修。
裝修費用成了無底黑洞
如此巨額的裝修費用從何而來？長沙市工商局開會宣布由東塘交易市場個體戶每戶集資5萬元。這立即引起眾多個體戶強烈反對。據瞭解，市場內1300多名個體經營戶大多是自謀生路的下崗職工。從2001年11月起，他們不斷到省市政府上訪。迫於各種壓力，長沙市工商局才改為新戶5萬元，老戶2萬元，先後集資2300萬元。這些集資款既不還本付息，也不抵扣租金，純屬硬性攤派。
市場裝修工程本應論證、立項、招標。張其術又以時間緊（消防部門要求2個月內完成）為由，不論證，不招標，採取邊設計、邊施工、邊驗收的辦法，將工程指定承包給他的一個弟弟和一個表弟所在的長沙市長大建築公司。
據市場個體經營戶反映，所謂裝修，只是在市場大樓外面貼了一層瓷磚，許多地方只刷了一遍油漆，連舊玻璃都沒有換，每個攤位的門和鎖也沒有安裝。該裝修的地方沒有裝修，不該動的地方卻大動干戈，工程量隨意增加。工商局一位老同志告訴記者，施工隊甚至將市場頂層全部掀掉，「只剩下一個框子」。家住市場附近的工商局一位職工對記者說：施工隊居然還在大樓內點炮，炸斷了30多根大梁。點炮發出的巨響和帶來的震動，如同發生地震一樣。為了頂住大樓不垮，施工隊只好將樓內柱子加粗，而加粗的柱子裡居然沒有鋼筋。2002年8月，又將柱子砸開重新加粗加固。
如此折騰，工程工期由原來規定的兩個月延長到1年。2300萬元的集資款早已不敷支出，長沙市工商局又出資600萬元。該局承認工程款前後已經付了3000多萬元。然而，據瞭解，沒有結算的工程款還有2000多萬元。整個東塘交易市場裝修工程耗資將達5000多萬元。
重重疑團有待解開
由於施工期拖長，市場延誤開業，個體經營戶無法按時營業，損失嚴重。據估算，每個經營戶直接經濟損失5萬元，整個市場損失6000萬元。由於工程成本高，貸款利息和市場各項管理費用加大，每年需800萬元，而市場出租攤位收入每年只有350萬元，收支相抵後，每年虧損450萬元。市場為了減虧，只有向個體戶轉嫁負擔，致使個體戶只得提高商品售價，而高價商品又少有人問津。據瞭解，市場內有八成多的個體戶經營虧損。
一聽是記者來採訪，市場內個體經營戶紛紛圍攏過來反映情況。許多個體戶說：一天難得開一次張，有時5天開不了張，根本經營不下去。他們反映，市場裝修後的質量和效果還不如裝修以前：管理費增加了1倍，相反攤位面積變小；過道變窄，由2米多減少到1.5米；沒有換氣設備，空氣不流通，顧客和經營者經常感到胸悶頭暈；布局不合理，顧客走進市場猶如走進迷宮，不知去向，不知出路，消防隱患是否消除值得懷疑。
個體經營戶反映最強烈的是，幾千萬元裝修費是怎麼花的？他們強烈要求有關部門查清花巨資、胡折騰的所謂裝修工程的問題，讓個體戶的辛苦錢花在明處。不少個體經營戶還擔心裝修後的市場安全問題。由於東塘交易市場部分存在破壞性裝修，給市場造成一定程度的安全隱患。他們擔心，去年7月發生的左家壠市場倒牆傷亡20多人的悲劇可能還會在東塘市場重演。
《人民日報》
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