戳穿"數字造假"內幕
撰文：何紅衛胡成縣鎮領導"數字造假"無所不用其極-年初上級定計畫年 末下級超完成
不久前，湖北省英山縣石頭咀鎮"老統計"方霖秉筆直書，向國務院有關部 門反映他們那裡一些幹部"數字造假"騙取"政績"等問題。
2000年12月17、18日，筆者專赴英山縣石頭咀鎮採訪。方霖心情沈重地說， 統計本是國家獲取數據信息、瞭解社情民意的重要手段。國家要求數據提供者反 映真實、準確的數據統計資料，人民也呼喚黨的"實事求是"路線得以貫徹，然 而我們英山縣、乃至更大的範圍，十幾年來，在統計工作中，年年玩數字遊戲， 天文數字無限膨大，"假大空"花招層出不窮，50年代的浮誇風死灰復燃，越刮 越猛，人們所編的"統計加估計，一級騙一級"等順口溜，是對我縣統計工作的 真實反映。
位於大別山區的英山縣是國家級貧困縣。現年40歲的方霖農民出身，1984年 入黨，自修大專文憑，會計師職稱，1986年至1994年在石頭咀鎮鄉鎮企業管委會 負責財務、統計工作，1994年至1997年任鎮辦企業湖北升降器廠副廠長，1996年 轉為國家幹部，1998年調鎮經管站任經管員，現留職停薪。
方霖說，20世紀80年代末，鄉以上企業單位的統計數據和資料還較為真實， 村及村以下鄉鎮企業的數據由村主管會計估報、填列報表資料，雖然不真實準確， 但還不大離譜。到了90年代，統計程序顛倒頭，年初上級定計畫，年末下級超完 成，領導定指標、企業填報表。基層單位(企業、村、鄉鎮)一年增幾倍，全縣僅 鄉鎮企業產值一年淨增幾個億。我參加過1991、1992、1993年三年全縣鄉鎮企業 年報彙編，鄉鎮企業局計財股安排我們彙編人員把各鄉鎮上報的各項指標數字彙 總成草案，待鄉企局局長向主管縣委副書記、副縣長匯報後，由副書記、副縣長 召集鄉企、統計局長開會定案，確定一些重要指標，再反饋給我們進行分解調整、 編製定案。
每年元月上旬臨近年報時，鎮委書記、鎮長安排主管副書記帶隊，將我們企 業統計員、鎮統計站站長、計畫生育辦公室主任等幾人，用專車送到縣政府招待 所住一星期左右，要我們眼觀六路、耳聽八方，瞭解其它鎮的統計數據，"水漲 船高"地隨時調整各方面的數字，直至能保證全鎮綜合位次達到全縣前三名才收 兵。為此我們有時還得使用"賄請"、"刺探"等手段，以完成這一使命。
方霖說，1986年至1993年搞統計時，我直接參與了"作假"，開始覺得大家 都這樣，司空見慣，習以為常，比較麻木，以後儘管抵制過，並曾要求辭去統計 工作，但未獲准，其間，得過表揚，也挨過批評。我曾多次獲英山縣和黃岡市" 優秀統計工作者"稱號；1995年底，我在湖北升降器廠工作時，本來700多萬元的 產值卻報為2000多萬元，可仍比不上鄰鎮一600多萬元產值而虛報為2500萬元的企 業，結果他們得了全縣十強工業企業第一名，獲獎幾萬元，而我們排在3-4位， 得獎幾千元，因此，當時的鎮委書記還批評我："你搞工作搞不過別人，報數字 怎麼也報不贏人家？"
統計作假，不僅誤國，而且害民。"假"、"大"統計數字，增加了農民負 擔。石頭咀鎮24個行政村，農民5982戶，農業人口20605人，2000年鎮政府確定征 收牲豬屠宰稅327432元，戶平負稅55元，人平負稅15．８9元。按照國務院《牲豬 屠宰稅條例》的規定計算，戶平均攤屠宰出欄牲豬七頭、人平屠宰牲豬二頭，比 實際出欄牲豬多定多報33956頭(實際上全鎮年屠宰牲豬7000頭左右，農民戶平出 欄宰殺1．２頭)，僅此一項加重農民負擔27．２萬餘元。此外，還通過虛報農副 產品產量和人為確定人平純收入標準等途徑，加重農民負擔特產稅、三提五統的 數額。
方霖說，我所以敢鬥膽向上反映本地"數字造假"問題，主要是到鎮經管站 工作後，看到"數字造假"加重了農民負擔，侵害了農民利益。同時也看到，因 弄虛作假、騙取"政績"，近幾年來，我鎮不少主要領導先後都得以提拔和重用。 另外，現在國家雖對農村統計工作進行了一系列改革，但"上有政策，下有對策"， 有的地方作法更邪門了。以前鎮裡搞年報時，給基層單位發兩套表，一套是草表， 一套是正式表，明確規定，草表只能用鉛筆填，以便鎮裡統計匯總時可根據需要 隨時修改，然後等鎮總體年報報出後，各村再根據正式報表中分解給村的數據填 報正式報表。現在的情況是，有的連草表都不用再填，因鎮統計匯總時還要修改 草表，嫌麻煩，而直接讓基層單位蓋好公章、填好報表人名，交空白表給鎮裡， 待全鎮總體年報報出後，讓村裡再來抄分解到村的表。鄉村幹部對"數字造假" 見慣不怪---先填草表領導審定弄虛作假天衣無縫
方霖反映的問題是否屬實？鄉、村幹部如何看待當前的"統計年報"？記者 採訪了石頭咀鎮的一些鄉、村幹部。
62歲、現已退休的黃丙干擔任石頭咀鎮經管站站長15年。他說，現在統計數 字與實際情況出入很大，但大到什麼程度我說不准。1999年，鎮統計站上報全鎮 農村人均純收入是2800元，而經管站上報的數字是1860元。即使這樣，經管站的 數字也有不少水分。另外，牲豬屠宰稅上級下達的任務太大，與實際相差太大， 正因手太大，不能按實際屠宰豬的數量來算，而是平攤。上報農業特產稅的增長 速度非常快，與實際不符。
石頭咀鎮苞茅沖村委會主任余仲兵1993年至1999年一直是村會計。他說，對 糧食總產、茶葉、牲畜等都是鎮裡定總指標，分解到村，村據此來報，每年還要 有一定幅度的上升。填報統計年報時，總指標已定好，上面分解下來，下面又據 此報上去，先用鉛筆填草表，鎮同意後，再報正式表，儘管虛假，但天衣無縫。
負責2000年統計報表的現任村會計周祥說，聽說方霖向上面寫了信，2000年 鎮裡沒強調要報多少，但往年都強調了，已形成習慣，村裡要下調指標不可能， 調了報上去也通不過。2000年報表也是先用鉛筆填草表，報到鎮裡通過後再報正 式表。草表是2000年12月1日報到鎮裡，正式表是12月3日交上去的，對12月份的 數字是估算的。
村黨支部書記王勇說，全村2000年人均純收入實際上800元左右，而村上報數 為1800元，為什麼不報800元？主要是鎮給村定了指標，如稻穀平均畝產只有600 -700斤，可讓上報1100斤，小麥畝產最多300斤，可要報500斤。產業結構調整後， 種糧少了，種茶多了，可糧食總產沒有相應調下來，且比以前還有新增長，農業 稅也未調減。茶葉還未見收，可茶葉產量則讓報了上去，特產稅任務隨之也下來 了，2000年村裡的全部"特產"只能賣20多萬元，可要交特產稅2．２8萬元。現 在人均純收入有幾個數字：農民實際800元左右，村報到鎮1800元，鎮報到縣280 0元。
王勇說，現在對下要搞村民自治，對上要聽領導的，容易產生矛盾，上級的 不少要求與中央和國家的規定相違背，村幹部左右為難。如鎮裡要求每年4-5月 份交清全年的鎮以上所收的稅費，我們只有提前向農民強行徵收，已這樣搞了5- 6年，全縣都是這樣，如果完不成，要受到很多制裁，所以只有憑講狠、說好話， 軟硬兼施，實在不行，只好由村幹部借高利貸來完成任務上交。我們村負債在全 鎮比較起來算輕的，但也仍有近20萬元，村民人均300元，而有的村人均負債過千 元。
王勇說，2000年村裡上報了10萬元的"工業產值"，可我們這個窮山村除了 大米加工房外，哪有什麼"工業"？全鎮90%的村都沒有"工業"，可都得報"假 數"。我當了18年村幹部，是縣兩屆黨代表、鎮10年的人大代表，接待上級領導 和新聞記者不少，對農村的問題也反映了無數次，可就是不見解決！農民對"數 字造假"無可奈何-勞作一年入不敷出官方統計收入翻番.
記者赴石頭咀鎮苞茅沖村採訪中，恰遇該村小長崗組農民胡介英，胡介英到 村委會交77．９6元的村組提留(農業稅及五項統籌已被要求提前於2000年4、5月 份交清)，這位75歲的老人介紹了他家2000年的收支情況。
胡介英有一個50歲有些痴呆的兒子，父子倆種地2．１畝，2000年產稻穀126 0斤、小麥400斤，全部自食，當地綜合平均價稻穀為0．４8元／斤、小麥0．５元 ／斤，種地收入折款804．８元；收"特產"桐子100斤，一直無人收購，按1999 年價格可賣20元，木梓100斤，賣了40元；養了一頭豬250斤，準備過年自食，折 價1000元；到山上採挖小藥材，全年收入450元。以上幾項合計折款2314．８元， 是胡家全年勞動所得，但現金收入只有490元。支出情況：生產投入化肥150元， 農藥20元，種子24元，共194元；上繳國家稅金225．８6元(農業稅49．５6元，特 產稅147．８5元，生豬屠宰稅28．４5元)；上交鄉、村組集體三提五統款112．９ 2元(鄉統籌34．９6元，村組提留77．９6元)；上交集資攤派92．８5元(教育集資 24．０5元，鎮修路石子款14．８元，縣修318國道54元)。以上幾項合計支出625 ．６3元。另外，胡介英的兒子要投義務工30個，折款150元(胡介英已過60歲，不 投義務工)。
按照統計部門計算口徑，胡介英家全年收入1539．１7元。胡家2000年人均純 收入約為770元。而實際情況是，胡介英父子勞作一年，不計工，維持基本生活( 吃糧1660斤，自食一頭250斤豬)，2000年還要倒虧265．６3元。
胡介英說，收支難以平衡，我只有東拼西湊，打頭顧頭，打腳顧腳。村民們 介紹說，胡家沒有小孩，人情往來也少些，所以減少了很多開支，但就是這樣， 家裡也經常沒有油鹽錢，一年到頭難得添一件新衣服。村幹部說，儘管胡介英家 具有特殊性，但其收入基本反映了全村的平均水平，具有一定的代表性。
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