中国官方监测低收入人口 凸显消费降级与返贫(图)

中国官方加强低收入人口监测。（图片来源：Getty Images）

【williamhill官网 2024年5月9日讯】（williamhill官网 记者李正鑫综合报导）中国民政部要求加强低收入人口认定监测工作，中国经济下滑，中国进入全民降薪时代，民众消费降级，中产阶级也返贫，贫困群体日子更难过。

中国官方加强低收入人口监测

北京市民政局网站5月8日发布的信息称，“加强低收入人口认定和动态监测工作”。目的是“更好发挥社会救助‘保基本、防风险、促发展’功能作用”。

中国民政部发出的通知显示，全面开展低收入人口认定工作。对不符合最低生活保障条件，但家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍，且家庭财产状况符合当地相关规定的家庭，认定为最低生活保障边缘家庭；对家庭人均收入低于上年度当地居民人均可支配收入，家庭财产状况符合当地相关规定，且医疗、教育等必需支出占家庭总收入比例超过当地规定比例的家庭，认定为刚性支出困难家庭。

通知要求，各地要根据申请家庭实际生活状况开展低收入人口认定工作，防止和避免采用“虚拟收入”等方式认定对象、实施救助帮扶。

在强化低收入人口动态监测方面，民政部要求各地以“防风险”为目标，逐步扩大监测范围，全部纳入低收入人口动态监测信息平台，强化分层管理、动态监测。

另外，中国民政部也要求加强政策宣传，让群众知晓实施低收入人口动态监测对于有效防范风险、缓解生活困难的积极作用，引导群众预期。

根据中国民政部去年10月公布的信息，全国低收入人口动态监测信息平台已归集了6600多万低收入人口的基本信息，大约占全国总人口的4.7%。这6600多万人主要包括低保对象近4000万、特困人员460多万，还有低保边缘家庭成员600多万等。

中国时政观察人士认为，北京当局建立低保和低收入人口监测体系，本身也是政权维稳需要。2020年5月，时任总理李克强在人大会议期间说，中国有“6亿中低收入及以下人群，他们平均每个月的收入也就1000元左右”。这句话引发轩然大波，使习近平后来宣布全国“脱贫胜利”的说法变得不可信。

消费降级 中产返贫

中国财政部4月22日发布的数据显示，全国第一季度个人所得税收入4240亿元（人民币，下同），同比下降4.5%。1-2月全国个人所得税收入3262亿元，同比下降15.9%。

去年9月7日，中国财政部副部长王东伟在国务院政策例行会议上表示，目前年收入10万元以下的个人基本不缴纳或者仅缴纳少量的个人所得税。据其介绍，比如，纳税人有两个小孩，其父亲或母亲年满60岁，按照新的扣除标准测算，这个纳税人每个月都可以多扣除3000元，一年就能多扣36000元。如果这个纳税人的年收入是20万元，那他的减税幅度就达到54%；如果这个纳税人的年收入是50万元，那他的减税幅度就达到14%。

全国个人所得税收入同比下降，结合中国财政部“年收入10万元以下个人基本不缴个税”的说法来看，造成个税大幅下降的主要是年收入超过10万元的人群，也就是一般认为的中产阶级。

并且，中国民众的消费不断降级，从两个方面可以看出来：

一、电商拼多多的快速崛起，特别是在三四线城市及县乡等行政区域，在短时间内超越了同为电商的京东，直逼老牌电商淘宝天猫。从拼多多的模式来看，制胜方式无疑就是薄利多销，说的直白点，便宜就是其招牌。

二、批发市场和旧货市场比商超更令人青睐，例如，在北京市的大柳树官鑫市场，这是一个庞大的建筑群，拥有数千个摊位，从衣服到鞋子再到配饰的各种商品都可以找得到，通常是学生、农民工和退休人员经常光顾并寻找廉价商品的地方，价格在15至50元的服饰最受到人们的欢迎，现在也吸引了中产阶级人士的目光。

胡润研究院3月19日发布“2023胡润财富报告”显示，中国拥有600万资产的“富裕家庭”减少0.8%至514万户；千万资产的“高净值家庭”减少1.3%至208万户；亿元资产的“超高净值家庭”减少3.8%至13.3万户；拥有3000万美元的“国际超高净值家庭”为8.8万户，比上年减少4.5%。

胡润百富董事长兼首席调研官胡润表示，这是中国15年来第二次出现高净值家庭数量下降。在疫情冲击叠加国际地缘政治格局演变下，全球经济发展不确定性上升，全球主要国家的私人财富都受到不同程度的冲击。

分析人士说，富人财富固然缩水，但他们有更多的工具和管道可以将财产搬到海外去做投资与避险，其实真正影响最大的是走也走不了的中产阶级，他们的理财和消费面马上面临趋于保守的窘境。

中国进入全民降薪、低薪时代

“清零”防疫政策放松之后，中国大陆各地出现财政问题，公务员也传出降薪的消息。中国财政部数据显示，地方政府债务不断增加。另外，各地政府土地出让金收入骤减，依靠卖地收入支持的地方财政入不敷出，依靠政府财政支付的公务员薪水、事业单位运营遭遇前所未有的困境。

北京、上海及扬州等地近期再度传出因政府财政补贴减少，导致退休教师、医生等政府事业单位员工的收入严重下降，人们热议中国进入了全民降薪时代。

中国知名经济学者李迅雷此前发表题为《上山容易下山难？从需求侧看经济》的文章提到，“我国居民人均GDP水平只有1994年日本人均水平的三分之一”，而日本基尼系数一直维持在0.4以下的安全区间，更有利于消费。

李迅雷曾做过统计，凡是人口规模超过1亿人的国家，大多基尼系数都在0.4以上，说明人口规模越大，收入分配的“方差”会相应扩大。根据北师大中国收入分配研究院2021年发表的调查数据，“我国月收入2000元以下的人口约为9.64亿”。

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