美国国会2023年如何对待中国和乌克兰(图)

2022年11月4日凌晨，位于华盛顿DC的美国国会大厦笼罩在雾中。在民主党于2018年和2020年在众议院和参议院均获得多数席位后，共和党人准备在11月8日的中期选举中夺回对美国国会的控制权。（图片来源：Samuel Corum/Getty Images）

【williamhill官网 2022年11月5日】（特约记者程雯综合报导）美国中期选举即将在11月8日后见分晓，如果共和党赢得中期选举，在2023年1月开始的下一届国会中控制众议院或参议院，那么这也将影响明年美国国会的国防政策和外交政策的走向，特别是对共产中国的立场，对乌克兰的军事援助，以及美国自己的国防预算，都可能会有调整。

据《国会山》11月4日消息，虽然外交政策和国家安全问题不是2022年中期选举最前沿的话题，但是随着共和党接管国会两院或其中的任何一院而，这些政策都可能会发生重大变化，其广泛影响可能会在11月8日之后迅速发生，其中包括对共产中国采取更强硬的立场，对乌克兰的军事援助进行更严格的审查，以及增加美国国防预算。

专家们已经开始关注一系列全球和国内的国防话题，这些话题在新一届国会下有望改变，从支出水平到社会政策以及介于两者之间的一切。

退休的三星级将军和前任参议院军事委员会的幕僚长阿诺德．普纳罗（Arnold Punaro）告诉《国会山》说：“我们如何威慑中国，尤其是对台湾？...应对与国家安全相关的气候变化，真正应该投入多少资金？疫苗强制，招募挑战；这些都是他们（共和党人）要问的事情。”

众议院共和党人在9月发布的《对美国的承诺》（Commitment to America）文件中首次强调了共和党的首要国防优先事项，该文件列出了他们争取夺回多数席位的目标。

议员们承诺“支持我们的军队，投资于一支高效、有效的军队，建立一个中国问题特别委员会，并与我们的盟友一起以实力实现和平，以应对日益增长的全球威胁”。

共和党领导层没有就如何实现这些目标给出具体细节，普纳罗预计他们的许多愿望是增加国防预算，如果共和党人获得更多控制权，国防拨款法案将在2024财年增加预算。

虽然众议院和参议院仍在制定2023财年的国防预算，但预计立法者们将同意8,150亿美元的国防预算，比去年的支出高出约9%。

普纳罗说，较高的通胀成本在很大程度上推动了这一增长，但预计共和党人明年将推动更多资金，此前共和党控制的众议院和参议院的例子。

在密切关注国会支出方面，最受关注的变化将是对外援助——特别是对乌克兰与俄罗斯的持续战争——少数共和党众议员和建制派之间存在分歧。

自今年2月俄罗斯入侵乌克兰的战争开始以来，美国已向乌克兰提供了近200亿美元的军事援助，但是乌克兰强调，随着俄罗斯继续破坏乌克兰的关键基础设施，其国防和人道主义工作将需要更多资金。

与乌克兰人合作的说客丹尼尔．瓦伊迪奇（Daniel Vajdich）表示，虽然乌克兰领导人认为共和党领导的众议院或参议院不会撤回向乌克兰提供武器的做法，但是乌克兰官员们也在为共和党人可能会寻求减少对乌克兰未来的经济援助的情况做准备。

瓦伊迪奇告诉《国会山》说：“乌克兰并不担心，但基辅认识到对话的性质可能会在未来几周和几个月内发生变化。”

他补充说，乌克兰人“一直在与国会接触”，并且“相信绝大多数立法者都明白其中的利害关系以及俄罗斯的胜利意味着什么，不仅对乌克兰，而且对美国本身而言”。

众议院共和党领袖凯文．麦卡锡（Kevin McCarthy）——有可能成为下一届众议院议长——在10月份表示，如果共和党控制国会，将不会给乌克兰开“空白支票”。他的意思是不会无限制的出资援助乌克兰。

麦卡锡告诉Punchbowl News说：“人们将陷入衰退，他们不会给乌克兰开一张空白支票。乌克兰很重要，但同时这不能是他们唯一做的事情，也不能是一张空白支票。”

麦卡锡认为对乌克兰的援助很重要，但是也需要更多的监督。他上个月在CNBC上说：“我支持确保我们继续在该计划中击败俄罗斯。但是任何东西都不应该有空白支票。我们有31万亿美元的债务。”

普纳罗也不相信共和党领导层会允许撤回对乌克兰的货币援助，他说：“我认为（共和党）领导层将能够说服美国人民并说服国会中的多数人，俄罗斯和普京占领乌克兰的风险远远大于相反的风险。”

当被问及共和党众议院可能对乌克兰援助的影响时，五角大楼新闻秘书帕特．赖德准将（Brig.Gen.Pat Ryder）表示说，联邦政府“迄今为止在乌克兰问题上得到了两党的大力支持，因此该部门将继续在这个重要问题上与国会密切合作”。

预计共和党立法者们还将就几个社会问题向国防部施压，特别是五角大楼2021年的新冠病毒（COVID-19）疫苗强制，堕胎准入，涉及多样性、性别、包容性和调查军人中的极端主义等的众多国防政策变化。

这些问题在过去一年的国防政策听证会上引起了保守派立法者和五角大楼官员之间的几次激烈交流。其中最引人注目的是4月份国防部长劳埃德．奥斯汀（Lloyd Austin）和共和党众议员马特．盖茨（Matt Gaetz）之间的紧张关系，盖茨议员指控军方正在推动觉醒主义和社会主义。

而在对待共产中国的立场话题上，普纳罗预计共和党立法者将就如何在两党的支持下达成对中国的更多威慑和进行更多审查。

普纳罗说：“在新一届国会中，我认为[共和党立法者]将审视国防战略，并确定他们非常支持哪些部分以及他们挑战哪些部分。”他说他指的是拜登政府最近发布的文件，该文件中将中国列为其最大的挑战之一。

他继续说：“我认为他们会就综合威慑的概念提出很多问题，这真的能阻止像伊朗和中国这样的政权吗？...但是你会得到了两党的强烈支持，没有争议。”

众议院共和党人已经在2020年初成立了中国特别工作组，但他们的《对美国承诺》文件承诺成立一个新的中国问题特别委员会。

该委员会的细节仍然有限，但与中国特别工作组一样，预计它将处理许多两党提案，包括与台湾合作，为台湾独立岛提供更多美国武器，因为中共政府一直威胁要用武力夺取台湾并将台湾置于北京的共产政权控制之下。