“台湾政策法”修正版避触怒北京？专家点关键(图)

外委会主席梅南德斯称法案既不会改变美国“一中政策”，也不会改变战略模糊。(图片来源:Alex Brandon-Pool/Getty Images)

【williamhill官网 2022年9月16日讯】(williamhill官网 记者李泽旭综合报导)美国参议院外委会14日所通过的《2022年台湾政策法》备受关注。法案中强化美台在军事、外交领域上的关系，但部分条文经过修改，被认为是避免过度刺激北京，但专家指出，对中共威慑不减。

BBC报导称，美国参议院外委会14日以17票赞成、5票反对，通过“台湾政策案法”，被视为是美国对台政策“最全面的调整”。在外交方面，法案原本要求将台湾驻美机构“台北经济文化代表处”更名为“台湾代表处”，但修订后版本改为国会建议更名，而非要求。同时，新版本删除美国在台协会处长任命须参议院同意的条文。

在防卫方面，法案原本赋予台湾“主要非北约盟友”的地位，修订后改为在军备转移上，以“主要非北约盟友”同等方式对待台湾。法案又计划未来4年提供台湾45亿美元外国军事融资资金，修正版强调是无偿军事援助，且加码第5年提供20亿美元。

在“提供防御性武器”条款部分，提案版本扩大范围到“有利于吓阻共军侵略行为的武器”；通过版本调整为在“保持足够的自卫能力”部分，加入“实行阻止和吓阻共军胁迫和侵略行为的战略”。

法案指若中国对台“大规模升级侵略行径，包括公开或隐蔽的军事行动”，将采取制裁行动。修订版并删除“中国国家主席习近平”为最高制裁对象，仅列出高阶官员及军事将领、国家主席顾问、高阶决策机构人员等。

在贸易方面，法案呼吁美台洽签双边贸易协定，美国将促进跟台湾的TIFA贸易暨投资架构协定谈判，也呼吁未来把台湾纳入印太经济架构。

民进党立法委员林俊宪15日在脸书发文表示，虽然提案版本与通过版本有些许不同，但可用“形式不变、内涵升级”来形容。虽然法案几处正名的部分被修改或删除，但实质上早在2003年，美国前总统小布什政府就已经将台湾视为“事实上”主要非北约盟友，长年军售与合作都是比照办理，对台美军事关系将没有任何实质影响。

他强调，最重要的是法案中允许台湾在联邦机构展示主权象征、对台无偿军援这两项被保留下来，且军援金额还由45亿增加到65亿美元，对于因应台海局面需要高额维护费用导致装备更新缓慢的台湾来说，“是宝贵的及时雨。”

林俊宪认为，《台湾政策法》为下个40年的台美关系打下基础。美国透过军援展现不容任何人改变台海及印太现状的决心，而允许主权象征展示，更是让台湾地位正常化进了一大步。

立委郭国文表示，从投票结果来看，挺台立场是美国政党间共识，“台湾政策法”未来若正式生效，是自1979年《台湾关系法》之后，重新塑造台美关系最全面的一次；美国11月将举行中期选举，可以预判美国国会“抗中保台”量能不会有所削弱，“台湾政策法”将台美关系带往“实质性”甚至“政治性”路上走。

风传媒报导称，前立委郭正亮指出，美国《台湾政策法》仍遵守一中政策，但除了没有做外交承认之外，所有的政治事项都已含括在法案内，例如不得限制台湾官员进出美国国务院，主权象征的国旗、军徽等也仍可以展示，未来将可以升中华民国国旗，且美国国务院不会阻拦。

行政院长苏贞昌今天表示，台湾在国际上愈来愈被重视，在俄罗斯侵略乌克兰后，民主自由国家愈来愈团结，所以台美关系更加紧密、坚若磐石，美国国会也决议给台湾更大支持，非常感谢。

《台湾政策法》还须经过美参众两院表决通过，并由美国总统拜登签字之后才能成为法律。