中国为缓解电荒放宽燃煤发电上浮电价限制
【williamhill官网 2021年10月13日讯】在蔓延全国多地的电荒严重冲击工业生产，可能在今冬明春对经济造成重创的压力之下，北京当局再次出手，以进一步放宽燃煤发电上网电价浮动的办法，一方面鼓励电厂扩大产能发电，增加上网供电；另一方面强迫工商业用电客户以市场价支付电费，推动电价的市场化改革。
中国国家发展和改革委员会（发改委）星期二（10月12日）发布公告，宣布将加快推进电价市场化改革，完善主要由市场决定电价的机制，保障电力安全稳定供应。公告特别提出，要把向燃煤发电企业收购电力的价格，纳入市场化改革的范畴。
发改委发布的“关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知”提到的具体步骤，就是放宽市场交易电价上下浮动的范围。目前燃煤发电市场交易价格的浮动范围是上涨不超过10%，而下跌不超过15%。威廉亚洲官网 的市场化改革措施则将燃煤发电市场交易价格的上浮界限提高到20%，而且高耗能企业使用的电量的市场交易价格还不受上涨20%的限制。
中国疫情得到基本控制后，工业生产恢复很快，加上国际订单的暴增，对电力供应的需求像雪球一样越滚越大；而另一方面，煤炭生产滞后，供应不足，煤炭价格也一路飙升。由于中国煤电企业的上网电价由国家制定，企业面对煤价飙升，发电成本高企需要自我吸收，而电价又不许上涨的两头压力，出现了发电越多越亏本怪异现象。
尽管自从7月份中国就开始出现电力供应吃紧的状况，到了9月份，将近20个省市自治区都出现了电荒，煤电企业的发电积极性仍然不高。有些煤电企业甚至以设备维护或检修为名，故意减少发电，减少亏损。
到了9月中下旬，包括中国东三省在内的多个地方由于电力缺口太大，超大负荷缺口对电网安全造成威胁，被迫无预警地拉闸限电，不仅严重冲击工业生产，而且也给民众生活造成困难，引发极大民怨。
在北京当局的强力干预下，发改委和工信部纷纷发文，要求煤电企业扩大产能，增加发电，并将增加发电与政治任务和政治责任挂起钩来。国家发改委还下达了有序用电、错峰用电的指示，但是由于煤炭供应紧张，煤电企业发电积极性不高，持续的电荒仍然没有得到有效缓解。
中国《每日经济新闻》曾经引述广东一家煤电企业负责人的话说，目前的火力发电，电厂每发1度电就要亏损七、八分人民币。“如果机组全部开机发电，电厂一天就要亏损上百万元，”这位电厂负责人说。
辽宁省工业和信息化厅10月11日再次发布严重缺电的II级橙色预警，声称全省最大负荷缺口高达474万千瓦。这是辽宁省在两个星期内第5次发布缺电预警，并且是第2次发布严重缺电的II级橙色预警。辽宁省工信厅上一次发布严重缺电的II级橙色预警是在9月28日，当时最大的电力缺口高达530万千瓦。
中国《证券日报》引述中航证券首席经济学家董忠云的话说，“目前我国多地电力供需矛盾突出，要缓解这一问题，保障居民和企业的正常用电需求，就要着重在供给端发力，既要借助行政协调的力量，也要发挥市场调控机制的作用。”
董忠云表示，有序放开全部燃煤发电电量上网电价，意在通过适当上调燃煤发电上网电价来分摊应对电厂成本压力，改善电厂经营状况，提升电厂发电意愿，进而缓和目前的电力供应紧张状况，根本的目的在于保障电力安全稳定供应，最大限度降低电力短缺的负面影响。
发改委公告宣布的电价上浮目前不影响居民、农业和公益性事业的用电价格。
国家发改委价格司司长万劲松在发改委发布通告的记者会上表示，中国目前约有70%的燃煤发电电量通过参与电力市场形成上网电价。而这次宣布的新的改革举措，将推动其余30%的燃煤发电电量全部进入电力市场，这样将进一步带动其他类别电源发电电量进入市场，“为全面放开发电侧上网电价奠定坚实基础”。
经济学家董忠云向《证券日报》表示，由于居民和农业用电价格稳定，企业将是承受电价上调的主要受体，而高耗能企业市场交易电价又不受上浮20%的限制，显示高耗能企业或将分担更多的电力成本，这有助于通过市场价格手段引导和鼓励企业降低能耗。
原文标题：为缓解电荒，中国放宽燃煤发电上网电价上浮限制
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