现行法无法止住渗透 尤美女力推《境外法》(williamhill官网
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“境外影响力透明法、敌对势力代理人揭露法”公听会
今(22日)由交通大学特聘教授林志洁主持“境外影响力透明法、敌对势力代理人揭露法”公听会(图片来源：张明天/williamhill官网
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【williamhill官网 2019年10月22日讯】（williamhill官网 记者张明天采访报道）近年来，世界各国皆面临境外势力利用各种不同形式进行渗透，台湾则为重灾区，为保护民主宪政秩序，今(22日)在立法院内举行“境外影响力透明法、敌对势力代理人揭露法”公听会。其中，民进党籍立委尤美女认为现行法规因标准太过严苛，所以无法处罚到想要渗透、统战台湾的有心人士，觉得应该要再立“境外势力影响透明法”来保护台湾的民主。
今(22日)由交通大学特聘教授林志洁主持“境外影响力透明法、敌对势力代理人揭露法”公听会，除了尤美女与王定宇立法委员外，还有台湾守护民主平台宋承恩理事、中国文化大学法律系吴盈德教授、东吴大学胡博砚教授、经济民主连合召集人赖中强律师等学者与谈。其中，台北大学沈伯洋助理教授因为人在国外，为了表示支持此案还特别录制了影片，发表中共对台资讯统战的看法。
尤美女首先对现行有防止渗透的法规做了简单的概述，包括《两岸人民关系条例》三十三条之一，有禁止未经许可和大陆有政治性合作，或在三十四条，禁止未经许可替中共进行政治性的宣传；《政治献金法》第七条第一项、第八款，有禁止外国人和中、港、澳人捐赠政治献金；《公职人员选举罢免法》以及《总统副总统选举罢免法》禁止邀请外国和中、港、澳人，在选举时替候选人站台、宣传或是募款的行为；《游说法》第八条也规定，中国人民、法人、团体或其他机构，都不得自行或委讬其他的游说者来进行游说。
民进党籍立委尤美女认为现行法规因标准太过严苛，所以无法处罚到想要渗透台湾的有心人士。(图片来源：张明天/williamhill官网
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但尤美女表示，有这么多的法条，但却没有一个人因为上例的规范而被处罚，原因在于主管机关的解释相当严格。
例如《两岸人民关系条例》里虽然有，禁止未经许可和中国人民、法人、团体及其他机构涉及政治性内容的合作行为，以及未经许可替中共进行政治性的宣传。尤美女说“但是这些禁止的规定，什么叫做‘政治性的合作’?”
陆委会曾经用了一个行政函做解释。内容说“必须要是双方在主观上有彼此互相同意合作的意思。在客观上要有分工协助的行为，并且要达成共同目标的协同行为。”
因此尤美女认为用这样一个严苛的标准，很难处罚到想要对台渗透的有心人士。“中国国家主席习近平他想要跟台湾各党派、各界代表人来进行政治协商，也不见得会构成所谓的‘政治合作’的行为，因为他们并没有分工协助。这样的一个释函太严苛了，所以处罚不到。”
尤美女还说，中国对台湾的渗透手法非常的细致，在这种情况之下，用现有的法律让他们绳之以法其实有困难。所以在基于这样一个前提之下，为巩固国家安全，因此与王定宇委员还有台湾基进党合作《境外势力影响透明法》。
尤美女最后用“境外势力定义”、“透明化特色”、“与境外势力关系”和“犯罪行为”说明了法案的特色。
尤美女说，因为中国渗透台湾，他有可能透过第三国，如果只用《两岸人民关系条例》就没办法去规范他，所以在这里用的是“境外势力”。
而这个法最主要的就是“透明化”，现有的法律有很多是属于刑事处罚，因此一定要证据确凿，要不然很难把他绳之以法。有可能好不容易调查到最后检察官起诉，起诉以后还有一审、二审、三审，等他确定的时候，可能十几年之后，但是他统战与渗透的目地早就已经达成了。
在《境外势力影响透明法》草案中第四条提到与境外势力代理的关系，例如是不是中国给的资金，或是听从他的指挥，或是雇佣关系，或是承揽委任等的关系。
《境外势力影响透明法》草案中第五条提到从事犯罪的活动，包括意图影响地方选举、政策的形成、政党的运作、搜集或处理与基础关键设施有密切关系之资讯，或是利用大众媒体做宣传等。
尤美女最后表示，重点是你跟他背后的“关系”是什么，第二个是你从事的态样(活动)，才是被处罚的对象。因此，如果台商跟中国背后没有这样的关系，或是你虽然有这个关系，但是你没有进行这个行为，都不是本法案处罚的范围。