中国的“小国务院”大瘦身 经济干预不放手(图)

机构改革方案中的国家发改委大幅瘦身。（图片来源：Getty Images/williamhill官网 合成）

【williamhill官网 2018年3月19日讯】（williamhill官网 记者李正鑫综合报导）日前，中国公布国务院机构改革方案，因职能多、职权大被戏称为“小国务院”的国家发改委大幅瘦身。此前，国家发改委因对经济行政干预过多饱受各界诟病，中国各行业企业对此更为反感，盼望能减少行政干预，但实际情况堪忧。

日前，中国公布国务院机构改革方案，根据此方案改革后，国务院正部级机构减少8个、副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

事实上，在这份改革方案中，除了新设部门和不再保留的部门以外，一口气被去掉了7大职责的中国国家发展改革委员会（以下简称国家发改委）最受关注。在过去的数十年，国家发改委一直因职能多、职权大被人们戏称为“小国务院”。在中国历次的机构改革中，均有呼吁国家发改委“瘦身”的声音。

除了相应的办公厅等部门外，根据国家发改委主要职责，其现下设26个职能机构（司、局等），覆盖中国的交通、能源、环境资源、外资、贸易、就业等诸多国民经济领域，职权涉及经济中长期规划、经济运行调节、经济体制调节、价格调节等。同时，国家发改委还参与财政政策、货币政策及金融业监管政策的制定，实属权力很大的超级部门。

中国国家行政学院教授汪玉凯对媒体表示，国家发改委的职责再划分之后，会使得其主要功能更加突出。

对于国家发改委未来主要管什么，按照机构改革方案显示的内容，在其保留的主要职责中，将更加强调经济发展运行、宏观调控和经济体制改革。

目前国家发改委在实际运行中，因身负众多事务管理，令其饱受争议。原因正是由于国家发改委的权力既大而广，触角延伸至各个中国经济行业及领域，与国务院多个部门形成了横向交叉关系。中国内地一位不愿具名的专家透露，“几乎是一个处对一个部委，部委要投资什么，没有发改委点头弄不成。”

在“两会”期间，人大财经委副主任委员尹中卿对媒体称，“当前政府越位和缺位的现象仍大量存在，过度干预、行政手段过多的问题也很突出。”

尹中卿表示，一定要理清政府与市场的关系，该政府干的政府干，不该政府干的事情政府也不能伸手。

“小国务院”--国家发改委的发展过程

国家发改委的前身，可追溯至中共政府成立于1982年的国家计划委员会。国家计委成立后，原属于财政经济委员会领导的重工业部、第一机械工业部等13部划归其领导。

1998年的机构改革中，原“国家计划委员会”更名为“国家发展计划委员会”。

2003年，随着原国家经贸委的部分职能和原国务院经济体制改革办公室一同并入，并改组为“国家发展和改革委员会”，“计划”二字完全消失。

2008年机构改革，国家发改委剥离在工业行业管理方面的有关职能和对国家烟草专卖局的管理，将这两项工作都划入新组建的工信部，并代管新组建的国家能源局。

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