中国公司赴美投资收购为何屡次碰壁？(图)

中国公司清华紫光投资美国硬盘驱动生产商西部数据(Western Digital/WD)37.8亿美元计划。（网络资料图片）

【williamhill官网 2016年02月26日讯】美国《纽约时报》中文网2月24日发表加州大学伯克利分校的法学教授史蒂文-所罗门题为“中国公司赴美投资收购为何屡次碰壁？”的文章指出，中国大陆经济增长放缓令越来越多的中国企业试图在美国做交易，但他们越来越频繁地撞上美国国家安全机构的南墙。美国这种严格的审核将会对美中关系形成冲击，并对中国企业更广泛的并购活动造成影响。

报道举例说，中国公司清华紫光投资美国硬盘驱动生产商西部数据(Western Digital )37.8亿美元计划遇到的问题。中国清华紫光2月23日表示，将放弃收购美国“西部数据”15%股份的计划，因为美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United States)决定审核该交易。

美国外国投资委员会由财政部、司法部和国防部的代表组成，所有的申请审查都是保密的。其审查历史可以追溯到1988年的埃克森-弗罗里奥修正案(Exon-Florio)。当时，日本企业在美国的收购行为引起忧虑。2006年，迪拜环球港务集团(DP World)准备收购在美国拥有多座港口的英国企业铁行轮船公司(Peninsular and Oriental Steam Navigation Company)舆论哗然。迪拜环球港务集团很快就出售了铁行轮船在美国的港口。

文章说，上周，美国外国投资委员会发布的年度行动报告显示，2014年，共收到147份申请，创历史新高，超过2013年的97份，增长最多的主要是科技制造业，申请最多的国家是中国，24份，英国为21份，加拿大15份。同年该委员会对51项申请展开调查，占申请的三分之一，创历史新高。

过去五年，只出现过一次由美国总统采取行动阻止交易的情况，即在2012年，一家中国公司试图收购一座美国风力发电场，原因是太靠近军事基地。更常见的情况是，委员会向收购方发出信号，收购方会主动撤回收购意向，以免被美国总统采取阻止交易的行动留污点。此外，曾因一座金矿太靠近军事基地而阻止一家中国公司对它进行收购。最大的一宗是中国化工集团公司计划以430亿美元收购先正达(Syngenta)的计划。这家瑞典公司是农用化肥和种子生产领域的巨头，在美国有多个大型分支机构。市场猜测，委员会几乎肯定会要求进行资产剥离，或限制中国公司得到“先正达”在美国分支机构和技术。此外，中国重庆财信企业集团收购芝加哥证券交易所(Chicago Stock Exchange)的申请遭到了强烈的抗议。45位议员给委员会发联名信，要求阻止这项交易，原因是不“透明度”，有可能对美国造成伤害，要求奥巴马政府就外国收购项目成立的跨部门委员会，议员们担心交易会赋予中国直接进入美国金融基础设施的途径。

美国普林斯顿大学的博士程晓农，就此分析说：

“美国政府这样做是因为多年来，中国公司企业一直在设法偷窃美国的公司企业的商业机密，很多中国公司就是想通过盗取人家的科研成果来为自己盈利，他们不愿花费大量的资金和许多时间，通过艰苦钻研而创新和发明，他们想走捷径。因此，美国政府设法阻止这些可能性也是无可厚非的。”

《纽约时报》的文章说，委员会实际上通过了大部分的交易申请，包括中国公司提出的收购交易。如，批准了中国公司对史密斯菲尔德食品公司(Smithfield Foods)和对电池生产商A123的收购。

目前中国企业急于将资金投到海外，因为预计人民币还会贬值。中国政府鼓励对外投资。中国航运集团天津天海即将达成的、以60亿美元收购技术分销商英迈(Ingram Micro)的交易，将是中国在美国进行的最大一宗科技企业收购。其他国家也有这类针对国家安全的审核，包括中国本身，而且有时候还会显得有些荒诞。美国国家安全审核将要面对在多大程度上给中国企业放行的难题。美国国会决定它就国家安全问题进行的审核会严格到什么程度，而这方面的争议将主要与中国有关。

《纽约时报》2月18日的相关报道说，最早将硅引入硅谷的仙童半导体国际公司( Fairchild Semiconductor International)拒绝了由中国政府支持的中国买家的开价约25亿美元的要求。因为半导体包括无人机和激光制导炸弹等大量军事系统的电子核心，中国对它们的兴趣引起了美国的关注。中国在南海的军事行动强化了美国的担忧。

普林斯顿大学的程晓农博士指出，中国政府目前在设法阻止资本外流的状况进一步恶化，因此，中国当局允许出国购买外国公司企业一般多是国有企业或有政府背景的公司：

“中国政府目前正在卡着呢，因为它不愿让更多的资金溜出去。因此几年间，今后民营企业到外国投资的机会可能越来越少。”

《纽约时报》的报道说，美国政界广泛怀疑中国在美国高科技领域的投资。去年夏天，一宗规模更大的交易在上报给美国安全委员会之前就落空了。出于对批准可行性的担忧，中国一家国有公司出价230亿美元收购美国存储芯片生产商美光(Micron)的计划被取消。为此纽约州民主党参议员查克•舒默(Chuck Schumer)在写给财政部长雅各布•J•卢(Jacob J. Lew)的公开信中表示，他担心交易会影响美国的国家安全。

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