彩票资金审计不公开 中国公益成“黑箱”(图)

中国诚信制度缺失，公益事业受民众质疑。（图片来源：网络）

【williamhill官网 2015年04月26日讯】中国发行的彩票有两种，分别是中国福利彩票和中国体育彩票。中国福利彩票由中国福利彩票发行中心发行，中国体育彩票由国家体育总局体育彩票管理中心发行。

近年来，中国彩票年销售额持续以近25%的速度增长，互联网售彩更一度引发资本市场热逐，但其出现的问题也一再被公众聚焦。彩票公益金的筹集、分配和使用情况信息过于模糊，公众无从了解，去向也扑朔迷离。彩票是个“黑箱”人尽皆知，钱是怎么管理的，公众只能靠猜。

国家审计署自2014年11月对18个省(自治区、直辖市)彩票资金与专项审计，截至今年初结束。但是，原本说今年年初公布的审计报告，迄今仍无消息。

对此媒体质疑认为，审计结果是重要的政务信息，不仅要向被审计对象反馈，还应该向国务院汇报，并尽可能向社会公众公开。按照信息公开条例，只要不涉及确需保密的内容，政务信息必须公开，不公开就是违法。

对于彩票这个特殊的领域来说，不仅没有保密的必要，而且最需要的就是透明。公开透明是彩票事业合法性的最重要基础。作为公益基金储备的彩票事业，以国家信用担保，彩票收入用于公益和公共事业，而不是进入私人腰包，这是公益彩票区别于“私彩”和赌博的根本特征。

既然是公益和公共事业，就要求国家的彩票收入必须纳入公共预算，接受预算监督、审计监督和社会监督，因此全过程的公开透明十分重要。恰恰在最重要的公开透明方面，中国的彩票业除了曾发生的彩票造假、暗箱操作之外，最重要的就是彩票收入分配不透明，巨额彩票公益金去向成谜。

令人奇怪的是，审计报告还没公布，民政部和体育总局关于此次审计发现问题的整改情况却公布了。近期，民政部发布的《民政部关于进一步做好福利彩票专项整改工作的通知》中显示，部分省市工作中存在违规违纪、滥用资金、制度缺失、管理不严、监管不力等问题，通知未进一步表明具体问题有哪些。

有地方福彩人士透露，有地方福彩中心开始对工作人员之前获得的奖金等资金进行“收缴”，人均额度近万元。

中国公益事业成“黑箱”操作，中国大陆的红十字会被评为“黑箱”之最。中民慈善捐助信息中心在2014年9月发布的年度《中国慈善透明报告》显示，近年来丑闻缠身的中国红十字会的透明水平全面下滑，透明指数更是中国最低。

由于当前中国诚信制度缺失，尤其伴随着大陆炫富女郭美美自爆是中国红会商业总经理等一系列负面事件，公众对中国的公益慈善组织的公开透明要求将会更高。遭受质疑的政府部门、慈善组织应面对公众疑虑并作出回应。
 

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