《决定》提前公布 “春江鸭”动作频仍(图)

广东肇庆广宁强行征地，殴打抓捕村民（志愿者）

【看中国2013年11月19日讯】中共十八届三中全会的《全面深化改革若干重大问题的决定》公布，宣佈全面改革计划。中国股市下跌趋势逆转，乐观气氛升温。但有学者担忧，新的土地政策会促使地方政府以“流转”名义，强征、强拆农民土地和房产。

随著三中全会《决定》上周五公布，相关改革内容成为中国大陆民众和海内外媒体热议的话题。而在公布前后，海内外对中国经济的评价，尤其是作为经济函数表的股市的情绪经历了从忐忑到失望，再到亢奋的转折。

上周二晚，三中全会落幕后，其公报仅公布了纲领性的内容，因未提及各个改革细节而引来恶评，周三，沪指下跌了1.83%。但在三中全会《决定》公布的前一天，股市却出现了拐点，掌握内幕消息的“春江鸭”先一步行动，带动了股市上涨。上周五，北京罕见打破惯例，提前4天发布《决定》，股市一度涨幅超过2%。当晚，各方阅罢《决定》后认为不少改革措施可带来利好，对中国经济发展能有积极的作用。而这一气氛在周一进一步升温，上證綜合指數升幅2.87%，深圳綜合指數升幅2.18%。

在股市一片亢奋的情况下，也有一些分析人士认为，三中全会的《决定》中，关于土地改革的部分可能会遭遇难题，如高房价、地方政府强制拆除私人建筑、强行征用农民的耕地等问题不会有实质性改变。根据《决定》，农村土地集体所有权不变，农民享有土地承包经营权。农村土地承包关係不变，并鼓励土地承包经营权在公开市场上流转，发展规模经营。除了农村土地流转，全会还鼓励社会资本投向农村，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。

而此次出台的农村土地改革是否能减少地方上的强征、强拆的现象？如果农村集体建设用地入市，能否推动小产权房转正？它对中国的房地产市场会有什么实质性的影响？这些都引人关切。

对此，江苏学者叶启明周一告诉记者：

“土地流转到目前为止都是一个很含糊的说法，没有明确这样的流转到底是怎么流转的，本质上还是不改变土地国有的性质，普通百姓没有处理土地的权利，我想,这从根本上就不能解决强拆、强征的现象。”

北京专栏作家朱智勇在微博撰文称：伟大的土地改革又要开始了。在经历了一轮残酷的城市圈地运动之后，农民的土地再一次被系统瞄准。中国农民事实上已经规模化融入城市，他们需要的是平等的国民待遇，需要打破的是城乡二元的歧视制度，不在权利上做出改变，眼睛盯着他们那一点可怜的土地，用心何在？政府能承诺流转收益全部归农户吗？

新浪网民“杨子评”发文称:如果土地流转收益全部归农户所有，那地方政府的土地财政政策则成泡影，庞大的地方债务靠什么来偿还，仅靠从税制改革而获得的那点收益根本就是杯水车薪。因此,地方政府必然会想尽办法周旋于这个土改政策的具体执行。

深圳时事评论员朱健国周一向记者表示，在不改变国企垄断、特权经济主导的背景下的土地流转，将有可能带来相反的效果，地方政府或采取变相“流转”的方式来掠夺农民土地：

“现在连一个市场经济能够让各种经济成分、体制平等交易都做不到，还是政府主导下的权贵经济。农村土地流转依然只能有利于有特权的国企和政府，而不可能惠及多少农民的利益。倒是更可能导致很多农民因此失去土地，最后一点根据都没有了，原来还有强拆，可能以后连强拆都不用，就而已把农民的土地‘流转’走了。”

（原标题：三中《决定》提前公布“春江鸭”动作频仍 土地流转政策或带出新强征模式）