中国贫富差距越来越大,很多民众的仇富心理并非是真的仇富,而是仇“不公”。这是中国社科院新出炉的一个经济研究报告的观点。中国收入分配不公是尽人皆知的问题。那么,为什么政府在解决这个问题方面没什么大的动作?为什么说中国调整收入分配不公好像割肉一样难一样痛?
中国社科院威廉亚洲官网 研究报告《中国经济前景分析—2013春季报告》关注的问题之一是收入分配不公。中国社科院人口与劳动经济研究所党委书记张车伟向中国媒体透露,中国收入差距扩大已经到了比较严重的地步,收入分配不公是引发社会不满的主要根源。张车伟注意到,在中国,造成收入分配不公的主要来源是土地、矿产资源、国有企业等国有资产的资本化过程。美国波尔州立大学经济学者郑竹园教授说,中国收入分配不公、特别是农村人和城市人收入差距大,是尽人皆知的问题:
“城里人的钱主要是投资房地产。还有就是官员贪污腐化。”
国际上通常把0.4的基尼系数作为一个国家贫富差距的“警戒线”,如果超过0.6,意味着这个国家有发生动乱的潜在危险。中国官方过去十来年都没公布全国基尼系数,学者只能自己估算揣测。今年初,中国国家统计局再次公布基尼系数,说2003年到2012年期间,中国居民基尼系数在0.47到0.49之间。但民间有研究估计已经超过0.6。中国社科院的张车伟也表示,最近中国官方公布的基尼指数与学者们的研究结果和社会大众的切身感受还有差距。
张车伟认为,美国、日本和欧盟过去都是通过再分配调节收入差距,但是中国的公共财政调整收入差距的功能不足,目前中国的税收制度有“劫贫济富”的效果,政府财政用于民生方面的比重偏低。郑竹园教授表示,中国如果不解决收入分配不公问题,讲什么“中国梦”都讲不通,但是历史上收入和财富的再分配往往靠革命,现在靠什么?他说:
“把财富再分配,很困难。垄断经济主管人员上下齐手。所以官员必须财产公开,可是,汪洋都讲了,改革就像割肉,涉及到既得利益。”
对于调整中国收入分配问题,张车伟提出的办法包括:改革集体土地征用制度,提高农民分享土地增值收益的份额,开征矿产资源税,提高国企利润上缴比例等等。美国民间的亚太法律研究所负责人、经济法研究专家孙远鉊先生说,中国加入世界贸易组织的时候就做出承诺,保证透明、公开,与国际规则接轨:
“比如会计,公司财富不公开,一个公司7本帐,对人说人话,对鬼说鬼话。”
孙远鉊先生表示,中国要调整收入分配不公问题,政府首先要透明,才能做到资源共享,增加政府与民众之间的互信:
“政府要以身作则,要公开透明,根本点首先是政府采购合同要公开,有没有真正做到。”
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