政府闭门定价除了暴利还是暴利

现在各地都有公交一卡通因收押金而引发的官司，比如武汉王先生办理“武汉通”公交卡，被收20元租金，他认为此乃发卡方不当得利，遂将其告上法庭。而据《法制日报》报道，全国公交卡发行量超过1.8亿张，收取的押金或租金高达数十亿元。发卡方异口同声地说，所收费用业经物价部门核准，意思是收费合法、标准合理。 

押金、租金是发卡方收的，人们很自然地将不满集中在发卡方，官司也是和他们打，正合着“冤有头、债有主”之义。很多人朴素地以为，拿了别人的卡，而卡是有成本的，给钱天经地义。但随着权利意识、法律意识的觉醒，人们的怀疑多起来：一是公交一卡通该不该收费，二是一张卡值不值20元？

政府举办公交，目的是实现公共利益，发行公交卡是公益事业的一部分。考虑到不收费可能鼓励人们随意毁弃公交卡，收取押金是必要的。但很多城市把押金变成租金，比如每月收租金0.4元，4年时间押金就全交租了；而且经常用不到4年卡就坏了，押金立马也没了。两种情况，等于公交卡定价20元。而据业内人士介绍，一张芯片卡成本仅仅五六块钱。

很多人在对发卡方严重不满的时候，却不知道公交卡属政府定价，是政府批准他们这么干的。在市场条件下，商品价格是由市场决定的，但在某些资源垄断、自然垄断行业，不可避免形成垄断价格，于是政府保留定价权，目的是破除价格垄断。按照《价格法》，自然垄断商品价格、重要公益事业价格、重要公益性服务价格实行政府指导价或政府定价，实行价格与成本之间的合理差价。一张成本五六块钱的卡，政府价格部门给定价20元，等于让发卡方抢钱，完全与政府定价目的背道而驰。

当然，物价部门也未必存心这么干，很可能是企业提方案，物价部门批准了事。就政府定价的程序而言，物价部门必须召集价格听证会，进行价格、成本调查，听取消费者、经营者及有关方面意见。但除了涉及水电气价格，有谁听说过价格听证会？消费者但闻“政府核准”，不见价格与成本调查。

经营者“有求”，物价部门“必应”，实际上就是“闭门造价”。考虑到公益事业多由政府举办，所谓政府定价，不过是经营者说了算。再往好里想，所谓价格、成本调查，也就是经营者提供“资料”，物价部门还没看完就“核准”了。政府对成本一头雾水，经营者已经达到了甚至远超自己的价格预期，并且获得了政府的权力担保。

我们可以把闭门造价看作一种懒政行为，免去价格听证程序，物价部门省事不少。但美国学者奥尔森的研究表明，政府定价不是高于就是低于市场价，造成价格扭曲，政府定价权本身也进入市场，形成“权力黑市”。我们很难想像，价格部门会无缘无故“照准”经营者的定价方案：懒政图个闲适，但只图闲适并不符合人性，懒政必须在“权力黑市”中得到回报才真正符合人性。

目前，地方政府定价目录仍涉及教育、医疗、公交、电信、有线电视等诸类别，其定价给人的共同印象就是，价格高得离谱。公交卡暴利300%，某些药品招标价说是降价，却被媒体揭露暴利数倍。这种保护经营者抢钱的政府定价，我们要它何用？按照精简机构的原则，不如干脆把物价部门裁撤掉，这对消费者有利。