中国迈向核电大国，谁来保障核安全？

近日中国环保部密集审批核电项目，但在其后公布的“核安全规划”中承认中国核能安全的形势并不乐观，该规划将在2015年前投资近800亿元加强核设施安全，评论人士认为这表明当局将取消新核电审批禁令。

多家中国媒体报道，环保部的一系列核电审批，再一次加快了中国核电重启进度。 10月15日，环保部拟对辽宁省红沿河核电厂一、二号机组项目环境影响报告书作出批复决定。这是环保部自9月以来密集审批了一批核电资质之后的又一批复项目。另据新华网报道，10月25日-26日，第二届在建核电厂经验反馈交流会将在杭州召开，在业内人士看来，这将是核电项目重启的一个明显信号。

另据《南华早报》报道，周二环保部披露了于今年5月下旬，经国务院批准的中央“十二五核安全规划”，根据规划，内地将在2015年前投资近800亿元来加强核设施安全，评论人士也认为中国当局可能会取消新核电项目审批禁令，是大规模迈向核电大国的前奏。

日本福岛核事故发生之后，2011年3月16日，国务院出台了核电“国四条”，要求进行全面安全大检查，在“核安全规划”批准之前，暂停审批核电项目，包括开展前期工作的项目。据“中国数字时代”消息，10月16日，环保部公布的《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》显示：受日本福岛核灾影响，中国原本已经中止反应炉建设的执行，但目前已经打算重新启动核反应堆建设工作。报告也表示中国实际运行的核反应炉型号比较多，因此在中国境内制定安全标准的机制更趋复杂，现中国核能安全的形势不太乐观。

中国核电从28年前的秦山一期核电站开始，近年中国内陆和沿海如江西、广东、辽宁等省争相上马核电项目曾引环保人士担忧；2011年3月，欧盟多个国家要求取消核电；2011年4月，深受福岛核泄露之殇的日本宣布“无核化”；同年5月，德国环境部长宣布在2022年前关闭所有核电站。

在世界各国纷纷表示“去核”之时，今年8月，曾任中国核工业总公司副总经理、国家原子能机构主任、现任中国核能行业协会理事长的张华祝向媒体表示：“中国迈入核电大国的步伐并没有停顿”。《南华早报》表示“虽然核行业官员和核电公司高管看好核电发展前景，但专家认为国内外民众普遍质疑核项目安全，因此内地当局将被迫缩减核发展规模。”

中国环保民间组织“绿家园”负责人汪永晨向德国之声表示，各环保机构还未就新一轮核电上马一事做出反应，她认为从“水电开发”再到“核电上马”，项目中缺失公众参与，环评报告等也未向公众公示，核电所在地的民众对有可能受到的影响的知情权不能保证。

中国环境科学研究院研究员赵章元在接受德国之声采访时也表示，大规模上马的核电有可能隐藏安全危机，在世界各国都取消核电项目之时，中国政府先宣布核电禁令，再到大步迈向核电大国到底是经济发展的需要，还是利益集团在其中分割利益：“中国在管理上比较混乱，有一些规划，但在具体实施的时候，很可能被某一部分的利益所牵制，以后又可能改变，不光核电项目，很多项目都是盲目行动，在环保问题上，我们只能去提些建议，但往往政府不理睬。”

赵章元也认为由于中国环保部在管理权限上的制约，大型的核电项目，由国家发改委等部门审批，其中环保审批程序大多只是走过场，环保部在其中的角色更象一个“背书者”。他也期待环保机构和专家能就此联合发声，督促政府审视核电安全及对由此产生的对公众的影响。