中国颁布《机关事务管理条例》

2012-07-10 21:51

中国总理温家宝日前签署第621号国务院令，公布《机关事务管理条例》。定于今年10月1号起施行的这个《条例》要求政府各部门依照相关法律法规采购机关运行所需货物与服务，并定期公布三公消费的预算和决算情况。中国的GDP不是世界第一，但是其公款消费却多年来高居世界第一，行政管理费用所占财政支出的比重远超美国。用“大手大脚”来形容中国政府机关的做派恐怕毫不为过。

美国博尔州立大学荣誉退休教授郑竹园表示，不要以为中国政府机关的公款消费是“小钱”，这笔钱在财政支出中所占比重太高，但在中国官官相护“传统”的作用下，公款消费、铺张浪费之风一直得不到抑制：

“公款出国，公款买车了，这些是十分严重的问题。一年花多少百亿的钱，不是小钱。上次开人民代表大会的时候，一个代表已经把这事情讲出来。他讲在一个乡里开会的时候，门前居然有几十辆汽车，这都是公款买的吧。乡村的代表怎么有钱买汽车？他是很厉害。办公费三公它占百分之六十四左右。钱就这样花掉。这个他们当然是老早知道。不是不知道，知道后，如何来节制，这个不是说有关法规的问题了，最主要的是监督、执行。审计的官员、县级的官员，现在大陆的情况是官官相护，互相包庇，谁都不愿意把即得利益给弄掉。所以有钱公费出国玩了。借出国的名义来考察了，不是考察，确是去拉斯维加斯的赌场去玩，这都是大家知道的事情。法规都有，看你怎么去做，这要看政府有没有这个能力来管理这里这些东西。”

郑教授批评有人对美国驻华大使骆家辉的廉洁作风反唇相讥：

“你看骆家辉华裔的住中国的大使，他出门都是普通的搭飞机、租最便宜的旅馆，最近他全家出游都是最便宜的旅馆。大陆的人不但不赞赏他，还觉得他是故意这样做。你是大使应该做头等舱的飞机嘛，你为什么坐三等舱的飞机。从骆家辉的情况看美国，他们应该是有相似的，比如大使一人可以花多少钱？你不花自己可以留起来，花也有限制的，不是说无限制。”

中国旅美学者朱学渊博士表示，中国出台的《机关管理条例》“基本上没有办法”得到遵守。朱博士说，所谓超标采购公车、建办公楼最高的处分可以是撤职—这个警告吓不倒顶风违规的官员：

“现在中国自主权多的一塌糊涂。现在是铺张的时候，再不铺张，时不再来。经济一崩溃恐怕就没这个机会了。中共在这方面非要做些规定，要想下面的人遵守，基本上是没有办法的。这东西根本是不会遵守的。小小的一个区政府、乡政府修建的像白宫一样的水平。这都是非常非常离谱的情况。我们见到了有几个人被处理了？被撤职又算多大的一个惩罚？党籍都不开除了，他还有机会爬上去。这些惩罚的措施不成体统，完全是信口开河最高达到撤职，最高达到撤职又如何？造房子造大了，造大了撤职，撤职了公职还有，党籍开除不开除？究竟判处几年徒刑？这些统统没有规矩。”

朱博士还说，他反对铺张奢侈，但是公款消费毕竟还是为公家花钱，还不是中国贪腐官员最恶劣的情节。
北京律师李和平表示，温家宝总理签署发布《机关事务管理条例》可以给中国大众提供一种心理上的安慰—让人们觉得中央还是重视廉政建设的，但是以往一些反贪防贪的法规往往成为一纸空文的历史教训表明，这个《条例》起不到什么作用：

“就算温总的这个文件给人的心里感受上是我们国家的总理包括政府对廉政建设还是在想办法的。三公消费它是希望公开的，它是给公民这样一种印象。中国的公民包括看到条例的人都会感觉到，觉得中央政府关心这种廉政建设，在财政预算和透明度上，有一定作为，但是实际上我觉得应该是不起作用的。我为什么这样讲呢？因为中国在法律上有太多的地方说了不准官员贪污贿赂，也要进行政务公开，这些已经说了多少遍了，太多的地方在说了，但是就是如何落实？如果选票不在人民手里？如果公民不能对官员的选择、任用、罢免、有权票决的话，这一切都没有用。”

《机关事务管理条例》说，机关事务管理人员在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。