中美菲越等国都亮招，各国比勇斗智(图)

美菲南海军演 中国海监船编队开入争议海域

越南首都河内街头的反贪游行与反对中国侵占南中国海岛屿游行队伍相汇合。2012年7月1日。
照片来源：路透社 REUTERS/Nguyen Lan Thang

菲律宾海军与美国海军开始在菲律宾周边海域举行为期一周的年度联合演习。而在7月1日抵达与越南有严重争议的南海华阳礁一带的中国海监南海巡航编队，也于今天在南海中南部海域进行编队演练。另外，菲律宾方面将于7月中旬解除黄岩岛休渔令，菲方宣布菲律宾渔民将很快回到与中国对峙的黄岩岛海域捕鱼。

菲律宾方面还宣布，菲律宾军方将为其渔民重返黄岩岛捕鱼护航。军方表示随时准备支援海岸防卫队，共同保护返回黄岩岛海域捕鱼的菲律宾渔民。

中国与菲律宾从4月10日开始，双方舰船为保护各自渔民打渔开始在黄岩岛对峙，菲律宾后来于5月中旬发布了休渔令，效期至7月15日为止；中方也于5月中旬宣布休渔。一般认为这是双方缓和局势的下台阶。但根据菲国军方的说法，在菲国渔船撤离之后，中国渔船及政府船舰仍然停留在黄岩岛周边海域。观察家担心，休渔令解除后，黄岩岛紧张情势可能再次升温。

另据报道，昨天数百名越南人在越南首都河内举行抗议中国南海政策的示威游行。中国最近宣布正式成立地级市三沙市，以及在南海海域进行石油勘测开采招标，引起越方的强烈不满。随着中国海监巡航编队7月1日抵达华阳礁，中越之间的争执可能会再次升温。

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南海情势夏季陡增的灼热

世界地区紧张焦点之一南海今日陡增热度，利益相关国家纷纷出手，举行各种军事演习，不是你方唱罢我登场，而是围绕南海同时竟摆擂台，让南海海域波浪翻滚。中国，美国，菲律宾与越南等国都亮招，各国比勇的同时更在斗智。

先来看看声势很是夺人的环太平洋演习。这是由美国太平洋司令部主导的世界最大的军事演习，参加国家多达22国。环太平洋演习，虽然已经持续20多年，但今年太平洋东西两岸的主要国家几乎都参与，唯独中国未参演，而被外界解读成有针对中国的战略意图。其中尤为耐人寻味之处，是俄罗斯第一次应邀参加这个演习，军事分析点出俄美面对中国的某种联手趋势。因为中国不在其中，反而被更多联想指点，上一次环太平洋军演，全部南海海域国家都上阵了，也唯有中国缺席，从去年到今年，指出环太平洋军演针对性的调子比比皆是。

分析说，环太平洋军演扩大规模，显示该地区安全环境令人焦虑，存在很多不确定性，参演各国也认识到海上合作的重要性，而俄罗斯、印度参与表明希望在南海扮演更重要的角色。美国军方指出，演习目的就是防备亚太地区国家崛起的新兴军事力量，其中包括中国。

参加环太平洋军事演习的美国与菲律宾今天开始还单独举行联合的军事演习。菲律宾与美国今年4月已经举行过一次海上军事演习。此次称为年度联合演习持续9天，避免在南海海域练兵，而是在菲律宾南部民答那峨海举行。菲律宾官员强调与美国联合军演不针对任何国家的同时指出，不在南海军演的目的也是为了避免与中国擦枪走火。

中国没有袖手旁观，于今天起在南海举行军事演习，但只以温和的渔政船进行海上编队演习。共有四艘规模不小的渔政船进行海上编队，横列直排摆方阵。中国渔政船近来频频出航，保护中国渔船，与南海守礁的中国军民人员巩固联系，并且定期维权巡航执法。中国官方的报导引述军方指出，中国渔政船出航的主要任务是发现制止外国在中国主张管辖海域的侵权行为。

根据各种报导，今夏围绕南海的军事演习还会有新的动作出台，以武力示威强调主权拥有。其他的示威性举动也不断出现。菲律宾总统府宣布，将在7月15日解除休渔令，届时菲律宾渔民将可重返南海包括与中国激烈竞争有争议的黄岩岛海域捕鱼。菲律宾渔民重返黄岩岛海域，直接让舆论担心黄岩岛紧张情势再次升温。菲律宾媒体说，在南海执行定期巡航任务的中国渔政船编队，根据菲国军方及海岸防卫队的监测，中国渔船及护卫渔船的政府船舰，一直没有离开黄岩岛。在黄岩岛对峙事件发生后，菲律宾渔民多次向当局抱怨遭中国船舰驱逐。菲律宾总统府还指出，如果当地海域情况紧张，当局可能延长休渔期禁令。

中国海洋石油总公司日前发出招标公告，邀请跨国企业共同开发南海西部9处海域，引发越南等国的不满。越南罕见发生星期天当局允许民众首都示威，虽然人数只有数百人，但打出的标语喊出的口号火药味很浓。越南也在南海有争议海域邀请外国石油公司竞标开发石油等海地矿藏。

南海争议中中国是针对对象，其他周边国家早就有联合趋势。中国与越南，菲律宾等国的对立几年来有升级记录。6月24日又传出菲律宾早在6月15日就在中国南沙群岛第二大岛的中业岛开设了幼儿园，引发中国对菲律宾提出抗议。稍早两天，越南十三届国会第三次会议通过了《越南海洋法》，将中国的西沙群岛和南沙群岛纳入越南主权和管辖范围内。作为回应，中国民政部在同一天于官方网站刊登了《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》。根据中国新政令，撤销海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛办事处，正式设立地级市三沙市，管辖上述三个群岛的岛礁及其海域。

中国提出提升争议地区行政建制级别具有重要意义，不仅改变了过去温和协商做法，更把军队建制升级。分析指出，成立三沙市不仅是行政区域划分的差异，也是依照军队制度，中国军队在地级市按规定要成立正师级的军分区，这代表解放军必须为三沙市提供更为充裕条件和驻军，以强化南海防务。正师级单位至少可有三个旅编制，人数可达万人。

据报导，南海三沙市建制决定还与刚刚完成编制的
广东省韶关市827导弹旅有关联。台湾媒体报导，到今年三月底，827导弹营区规模极大，旅部大楼虽然还在施工，其配备的飞弹发射车已进驻营区，极可能包括东风廿一型，以及新型东风十六型，射程分别约三千公里和一千二百公里，从营区位置可以判断，827旅被赋予同时威慑台湾与南海的任务。

一些报导指出，南海周边国家积极增加武器装备，越南，菲律宾等国分别从美国俄罗斯等地购进大量舰艇与导弹。从上述鳞爪迹像已可以看出，南海争议已经辅之以军事争斗，无论是环太平洋军演，或是美国与菲律宾联合军演，以及中国的渔政船演习，都预示着南海今夏局势不会降温。