从7月1日开始,欧盟不再从伊朗进口石油。国际社会对伊朗采取石油禁运制裁的目的在于迫使伊朗在核谈判中做出让步。但是这一策略是否真的能达到预期的效果目前还不得而知。
巴伐利亚州有一项民间游戏特别是在酒馆里深受欢迎,这就是掰手腕。互为对手的两个人,手肘支在桌子上,手指相缠,将对方的拉过界的一方为胜。如果我们现在观察欧盟和伊朗之间的角力,就很有点像这项掰手腕游戏。从7月1日起,欧盟不再从伊朗进口石油,加强了对伊朗的制裁。只有德黑兰当局认真对待伊朗核谈判,石油贸易才有希望重启。美国和欧盟都指责伊朗方面在研发核武器,而德黑兰政府坚决否认并坚称核能只限定在民用范围。
双方各持一词,在这项“掰手腕”的游戏中都需忍受一定的“痛苦”。欧盟方面要放弃从伊朗进口石油,而石油出口是伊朗赚取外汇的重要渠道。虽然双方相互敌视,但又彼此需要。从长远的角度来看,伊朗作为全球第四大产油国,欧盟作为全球第二大石油消费地区,两者相互依存。
希腊遇到的麻烦最大
对伊朗石油出口采取制裁措施究竟对谁的影响最大?从一些简单的数据上就可以看出。到目前为止,五分之一的伊朗石油出口到欧盟。德国国内消耗的相当大一部分石油是从伊朗进口的。
不过世界石油峰值研究会(The Association for the Study of Peak Oil & Gas)的专家布兰朵夫(Volker Blandow)说,事实上欧盟范围内受到影响最大的是希腊。“希腊同伊朗之间签定的石油贸易协定中出货和支付是分开的,”布兰朵夫说,“这也就是说,希腊先得到石油,然后再付款。”而现在希腊需要在石油交易所购买石油,在那里就很难赊账了,而希腊国内并没有充足的现款进行支付。西班牙和意大利虽然也是伊朗石油的重要进口国,但是两国及时地做出了调整,从沙特阿拉伯进口石油。
缺少钱财准备斋月盛宴
不少分析人士认为制裁会让伊朗陷入困难境地。布兰朵夫说:“伊朗经济很大程度上依赖于石油出口。该国国内生产总值的30%到40%都来自石油出口。如果这部分的收入少了20%到30%,那是相当大的一个缺口。”
除了石油禁运,伊朗的对外贸易也受到很大限制,这造成伊朗货币大幅贬值。“这令伊朗政府'腹背受压',”布兰朵夫说,“一方面伊朗需要售出石油赚取外汇,另一方面本国货币的贬值造成进口价事实上升高。”
7月中旬将进入斋月。很多伊朗人已经开始担心是否有足够的银两准备斋月的盛宴。布兰朵夫分析说,目前的局势对伊朗当局已经构成威胁。“2010年的时候,埃及国内石油消费量高出石油生产量。因此埃及当时已经无法再出口石油。紧接着埃及就爆发了'茉莉花革命',民众抗议政府不再给于食品和能源补贴。”但是伊朗当权者并不承认西方的制裁已经产生效果。
伊朗的油船摘下了本国国旗
一场猫鼠游戏
从历史经验来看,伊朗政府很“善于”应对西方制裁。据媒体报导,伊朗国有运油船最近一段时间开始悬挂图瓦卢的国旗,用这种方式避开制裁。另外伊朗还利用埃及的输油管道,将石油输送到地中海北端并运往欧洲。只有埃及人知道这其中变换标签的内幕。不过布兰朵夫指出,这种变换标签的做法让伊朗的石油出口手续变麻烦而且增加了成本。他认为,通过这种方式的出口量也受到限制。“目前伊朗减少的20%到30%的石油出口不太可能通过这种绕道的方式全部输送到海外。这部分损失他们是一定会面对的。 ”
石油价格呈现低位
今年3月初以来,石油价格降低了近30%,因为市场需求量减少了。布兰朵夫说:“如果欧洲和美国的经济景气复苏,那么伊朗会显得有优势,因为这些国家需要石油。到时候石油价格会迅速升高。如果真出现这种情况,我们倒是想看看,西方国家会做出何种反应。看看他们会不会因为石油价格而出卖道德。”
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