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伊朗核问题威廉亚洲官网 一轮国际谈判陷入僵局之后,多名美国专家在国会听证会上表示,伊朗已经加快浓缩铀生产步伐,其目前拥有的核燃料库存足以在四个月内造出原子弹。有些专家甚至更具体地预测,从现在起到年底之前,伊朗随时都可以将低纯度浓缩铀转化成高纯度浓缩铀,并在“八天之内”制造出伊朗第一颗原子弹。
有关伊朗有足够核原料制造原子弹的说法,近两年就已有所传闻。但这次,是多名美国战略问题专家6月20日共同在美国众议院军事委员会听证会作出陈述。早在今年年初,美国国防部长帕内塔就已经警告说,如果国际社会听任伊朗发展核武,“不出一年”伊朗就会拥有足够的浓缩铀制造出原子弹,这是美国绝不允许德黑兰逾越的“红线”。今年2月,以色列军情局局长柯查威也认为,如果伊朗决定制造核武器,那么不出一年时间就可制造4枚核弹头。
在6月20日的听证会上,美国“科学与国际安全研究院”(ISIS)和华盛顿“两党政策中心”(Bipartisan Policy Center)两大智库的专家都认为,伊朗暗中加快浓缩铀生产步伐,离达到生产原子弹的目标已经不远了。也就是说,这几年伊朗一方面拖延谈判时间,一方面加快浓缩铀生产,想赶在时间之前,在特定时候制造出既成事实,生产出原子弹。
据外界所知,伊朗至少有四个核设施基地,其中两个属于重点核子基地,皆设在地下,而且近年一直在加深加固,并且高速运转。这两个非常神秘的核子基地,一个是位于伊朗中部心脏地带的纳坦茨(Natanz)地下核工厂,另一个是位于库姆附近深山中的福尔多(Fordo)地下核工厂。
华盛顿两党政策中心研究员史蒂芬•雷德马克(Stephen Rademaker)在20日的听证会上告诉美国众议院军事委员会,虽然2009年伊朗核设施的离心机因破坏力极强的震网病毒(Stuxnet)网路攻击遭到重创,但3年来伊朗的核燃料生产一直没有停止,反而速度加快。据他说,伊朗这两个重点核工厂共有9000多部离心机在运转,每个月生产158公斤纯度3.5%的浓缩铀,速度比遭受网络攻击前快了三倍。
史蒂芬•雷德马克还援引国际原子能机构资料指出,伊朗已经生产出3345公斤纯度为3.5%的浓缩铀,如果将这些浓缩铀再提炼成高纯度核燃料,那么伊朗现有的铀库存量就足以打造两颗原子弹了。史蒂芬•雷德马克认为,按伊朗现有浓缩铀库存量推算,“最少35天,最多106天,伊朗就可以拥有足够的核燃料制造出原子弹来”。
美国“科学与国际安全研究院”院长大卫•奥尔布赖特(David Albright)也持类似看法。他在美国众议院军事委员会听证会上说,伊朗最快一个月,最迟4个月,就可获得足够制造原子弹的浓缩铀。
以上分析并非只是专家之言,美国情报部门也得出同样的结论。据美国情报部门分析,伊朗现在的问题不是有没有能力制造核武器,而是决策高层内部在核武问题上仍有分歧。伊朗一直在生产浓缩铀,但因高层内部存在分歧,至今未作出制造核武器的决定。但是,只要伊朗高层作出决定,4个月内就可制造出原子弹。
据专家解释,浓缩铀要达到制造原子弹的技术标准,铀235须提炼到接近90%的纯度。但按国际规章规定的门槛,浓缩铀纯度达到20%,即视为可用于军事目的。所以,在“5+1”与伊朗的国际谈判中,国际社会一直要求伊朗关闭其核子工厂,停止生产纯度20%的浓缩铀,建议德黑兰将其库存的浓缩铀运出国外,与有关国家交换其民用核计划所需核燃料,从而消释各方对德黑兰制造核武器的疑虑。
美国一直怀疑伊朗以和平利用核能为藉口秘密研发核武器,并且宣称不排除武力对策,但到目前为止,美国在伊朗核问题上一直倾向于采取经济制裁及外交途径解决问题优先的政策。
现供职于华盛顿“两党政策中心”的美国前参议员查克•罗伯(Chuck Robb)认为,时至今日,伊朗发展到有能力制造原子弹,美国多少有一定的过失。针对伊朗的核武野心,美国过去没有对德黑兰采取足够的军事威慑,以至于听任事情走到今天这一步。像伊朗这样的国家,没有武力威慑,就不足以制止其野心。查克•罗伯说:“只有采取有效的武力威慑,再加上外交和制裁,才是维护和平的最佳方式。”
谈判再陷僵局
大约两周前,伊核问题六国(即美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国,称为“5+1”)新一轮谈判6月18日在莫斯科举行。这次莫斯科会谈是伊核谈判僵持15个月后,今年以来六国与伊朗的第三次核问题对话,谈判焦点仍然是伊朗铀浓缩议题。但是两天会议没有取得进展,会议刚一结束,谈判就再度陷入僵局。
在莫斯科两天会议期间,代表六国与伊朗进行谈判的欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿,先后与伊朗首席谈判代表贾利利举行了三次密集会谈,均未能消除双方分歧。据西方外交官透露,谈判再陷僵局的主要原因是伊朗拒绝将其有争议的核子工厂列入国际核查项目。在莫斯科会议上,六国重申了此前在巴格达会谈期间提出的要求,即伊朗停止生产纯度为20%的浓缩铀,关闭福尔多地下核工厂,并将所库存的纯度为20%的浓缩铀运出伊朗,换取外部国家向伊朗提供其所需的民用核燃料。
莫斯科谈判虽然没有完全破裂,但西方国家提出的上述建议都遭到了伊朗的再次拒绝。伊朗首席谈判代表贾利利在会谈期间重申,要想伊朗坐下来谈判,首先得承认伊朗拥有和平利用核能的权利。贾利利说,这是伊朗重返谈判桌的先决条件。贾利利表示,根据《核不扩散条约》,伊朗应该拥有开发核能的权利,任何西方国家无权阻止伊朗和平利用核能。贾利利还说,针对伊朗的制裁是非法的,必须取消。
但是出席会议的美国副国务卿舍曼表示,德黑兰在要求西方承认其拥有和平利用核能的权利之前,必须采取切实行动来打消国际社会对其核计划的顾虑,所以现在来讨论伊朗有没有和平利用核能权利,是没有意义的。
鉴于双方分歧严重,莫斯科会谈最后只商定,7月3日在伊斯坦布尔举行专家层级的新一轮会谈。
据贾利利说,莫斯科谈判虽然没有进展,但各方还是达成一项共识,同意伊朗方面提出的一条建议,即在举行任何有意义的对话之前,应首先解决技术层面的问题。贾利利表示,伊朗已准备好7月3日在伊斯坦布尔举行的下一轮专家级会谈中采取理性和务实的谈判姿态。贾利利希望在伊斯坦布尔专家会后,六国与伊朗能确定下一轮谈判的日期。
至于六国方面的立场,似乎也要看7月3日伊斯坦布尔专家会谈的结果而定。欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿表示,等专家会谈结束后,六国将根据专家通报的会谈结果,决定是否有必要再度与伊朗会谈。
但是许多分析人士认为,伊斯坦布尔专家会议虽然给谈判留下一扇敞开的大门,但鉴于双方分歧依然巨大,解决伊核问题短期内恐怕难有突破。一旦最终破裂,西方国家将对伊朗实施更多的制裁,而有关武力打击伊朗核设施的言论也会再度浮出水面。
欧美联手同步实施对伊石油禁运令
经历今年初以来分别在伊斯坦布尔、巴格达和莫斯科的三轮无结果谈判之后,西方虽然接受伊朗建议举行专家级新一轮会谈,但无意推迟对伊朗制裁。美欧对伊实行石油禁运的新一波制裁措施将如期从7月1日起实施。
据欧盟一名不愿透露姓名的高级官员说,从7月1日开始,欧盟将全面停止从伊朗进口石油,所有涉及伊朗石油的运输合同也将全部暂停。欧盟对伊石油禁运令,是今年1月23日宣布的,凡在这一日期之前与伊朗签订的石油供应合同,将一律停止执行。欧盟方面认为,这一石油禁运令将是迄今为止对伊制裁“最有效的措施”;而且美国也将同步实施类似的对伊石油禁运令。欧盟期待这项禁运令将对伊朗构成巨大压力,迫使德黑兰在核子问题谈判上做出实质性的让步。
截至目前为止,欧盟从伊朗进口的石油约占伊朗原油出口总量的20%(约每日60万桶)。欧洲一些大牌石油公司如“壳牌”(Shell)和“道达尔”(Total)公司,都已经停止购买伊朗石油。欧盟一些国家如西班牙和希腊,从今年4月起就已停止进口伊朗石油,其他欧盟成员国也将在对伊石油禁运令生效后跟进。美国也已对本国石油企业发出警告,凡在禁运令生效后仍与伊朗做石油生意的公司,将受到惩罚。外界估计,这次欧美联手同步实施对伊石油禁运令,将迫使国际石油买家大幅减少对伊朗原油的进口,这对伊朗的石油出口将是一个沉重的打击。
那么,亚洲的情况怎么样呢?亚洲一直是伊朗石油的大买主,进口量占伊朗石油出口70%。但最近两个月,亚洲石油买家也不同程度减少了伊朗石油进口量。伊朗的第二大石油客户印度,宣布今年进口量减少11%;伊朗的第三大石油买家韩国,今年的石油进口量也减少了40%;而伊朗的第四大石油客户日本,4月份的伊朗石油进口量也比去年同期下降了65%。只有中国是个例外,年初进口量稍有下跌,随后又持续上升。
根据国际原子能机构的统计数据,最近6个月以来,伊朗的原油出口已经锐减40%,出口量下降到每日150万桶;估计今年下半年伊朗的原油出口还会继续下跌。据在德黑兰的观察家们分析,为应对欧美对伊石油禁运令,伊朗已经提前将部分库存原油装船储运,估计业已装船储运的原油多达420万桶,庶几可避免大幅减少原油产量。
但德黑兰官方否认上述消息,称伊朗原油产量不仅没有下跌,还上升到接近日产380万桶;出口量也维持在每日210万桶。伊朗石油部长鲁斯坦•卡萨米近日接受媒体采访时还表示:“伊朗的石油出口量并未大幅下跌。”面对欧美对伊石油禁运令即将于7月1日同步生效,德黑兰指责欧美的做法违背了伊朗同“5+1”六国达成的协议。伊朗外交部6月26日警告说,欧美针对伊朗国家利益采取打击措施,只能暴露出它们敌视伊朗的意图,这种做法势必给未来的伊核谈判带来“负面影响”。
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