投资压力将使地方财政压力进一步恶化(图)

即将在下个月召开的"两会"，除了政府换届之外，地方财政问题也肯定是一个大问题。在此前召开的全国财政工作会议上已有迹象：往年的全国财政会议，一般都是中西部地区抓住机会哭穷，向中央提出地方支出压力大等现象。但今年，连东部发达省市也在向中央表达地方政府的收支压力。

财政压力的一个重要原因来自投资。据《21世纪经济报道》的调查，2011年年底，安徽省政府部门出台了一项考核标准，对重大项目年度计划、投资完成率、计划开工和竣工个数、单个10亿元以上投资项目、新兴产业项目占比等共20多个指标设置了具体的评分权重，以便考核各地完成投资的情况。安徽省发改委的数据显示，截止目前，全省已经汇总的重大项目有4700多个，投资规模达到4789亿。安徽省发改委官员称，安徽是中部省份，经济结构不像东部省份，对中西部来说，经济增长主要还是投资。这几年投资部门的压力很大，做重大项目的压力更大，要项目汇总，要企业对接，还要和银行对接，多方面都要去做。

同属中部地区的湖北也在大干快上。据了解，湖北省2012年拟纳入全省重点建设计划的项目共1967项，年度投资计划5150亿元，分别比上年增加352项、1023亿元。早在国家"4万亿"刺激政策出台后的2009年，湖北曾提出庞大的12万亿"十二五"投资计划！湖北省发改委官员称，他们会把一些"十二五"规划的项目提前来做。现在，整个湖北省都在为庞大的投资计划承受着资金的压力。据湖北省发改委官员称，每半年举办一次重大项目银企对接会，争取银行信贷资金支持重大项目建设。同时，全力推进央企对接，力争全年与央企合作新增投资总额达到2000亿元左右。

过去财政状况较好的东部地区，现在面临的压力也很大。据国内媒体报道，山东省对于被划到东部省市有着一肚子苦水。虽然全省每年财政收入有3000多亿，但支出有4000多亿，尤其让山东财政感到压力的是，山东有6000万农民，而农民不用纳税，但近年的养老保险、医保、社保等民政政策主要针对广大农民，把这几项保险安排到位，各种民生工程安排完，地方财政基本已所剩无几。就连浙江的宁波市作为财政收入上千亿的沿海发达城市，也感到前所未有的压力。据宁波财政厅的官员称，"今年支出压力比历年都要紧张，因为支出的基数越来越大。"

进入2012年，地方投资压力与财政压力紧绷的情况尤为严重。一方面，经济增速在放缓，房地产调控引发土地财政的游戏很难继续玩下去了，这显著影响了地方的财政收入预期；另一方面，信贷紧缩、整顿地方融资平台等调控措施，使得地方的融资能力大受影响。地方现在担心的是，一旦中央信贷紧缩或者社会资本不愿意进入，就会造成一些领域和项目被迫停滞。对于中央和地方在投资项目上的关系，现在一个比较形象的说法是"互相钓鱼"，中央资金和项目成了鱼饵，以前是地方想尽办法拿项目来钓中央的鱼，现在中央也靠着一点财政资金反过来钓地方的鱼。即便如此，不少地方政府还是对中央抛出的鱼饵垂涎不已，因为你不要，有的是其他人想要！

客观评价，中国政府的财政收入并不少，2011年财政收入突破10万亿，说明每年经济增长至少有25%被政府拿走了。但在大政府体制下，一切都要找政府--政府自己的吃穿用度、投资、教育、医疗、社会保障以及开支庞大的"维稳"工作，都要靠政府。这种情况下，财政收入越增长，就有越多的人和机构来找财政，希望财政出钱来解决问题。

最终分析结论：

跟踪观察国内各地的政府投资情况和财政状况，可以越来越清晰地看到，各地保经济增长的投资压力，将会使各地的财政压力进一步恶化。其中的矛盾，将会在今年全国"两会"上有明显地表现。　　

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