公务卡能阻挡中国的腐败势头吗？

2012-01-07 11:55 作者:cwj999

为了遏制腐败，上方想出了很多办法，比方组成预防腐败局之类的专门机构。如今，上上下下又在推行公务卡。据说，公务卡蕴含廉政价值。作为一种现代化支付结算工具，公务卡不仅携带方便，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻。因此，专家们说，推行公务卡制度，除了有助于银行卡的发展外，对提高财政财务透明度、加强预算单位财务管理，进而推进在源头防治腐败的工作。

众所周知，公务消费中容易隐藏腐败因素。以公务接待为例，全国每年花在这上面的费用相当可观。但这当中有多少资金被一些人以“公务接待”之名所挥霍，甚至转化为个人的薪金以外的灰色收入，虽没有确切的统计数据，但可以肯定必不会少。出现这种现象，当然关键在制度，但从技术上看，一个重要原因，是一些预算单位在进行公务消费时长期使用现金支付，而现金支付由于透明度较低难于监管，容易诱发凑票报销、多开虚开发票乃至挪用、滞留等问题。用公务卡结算，则在一定程度上能做到有影可追，从而无疑会让现金结算的细节更加透明起来。

看起来，设置公务卡的专家学者们似乎很聪明。其实，他们所说的那一套多半是在变戏法般地忽悠老百姓。“强制”推行公务卡消费，无非就是用银行卡结算替代现金开支而已。

“该”吃的，“该”喝的，“该”铺张的，“该”行贿送礼的，“该”贪“该”捞的，所有腐败性消费、揩油性消费，仍然可以在“非常合理”的名目下照常进行。如果政商勾结，就像现在的医保卡和公积金卡一样，对于某些人来说，哪怕套现或购物消费也不会有任何困难。所以，只要有充足的庞大的公务消费“预算”，只要在上方允忍的范围内，腐败就会照常“有条不紊”地进行。而且，只要不发生意外，这样的“合理腐败”，谁都不会去仔细追究。置身事外的老百姓更无权监督，无权过问之！

说老实话，如果从现在起，像当今世界上某些国家或地区那样追究各级统治者们的腐败责任，对已下台的原各级当权人物追查其贪腐问题（包括大量已移民国外的党国官员），在中国，要坐牢判罪（一般不会杀头）的党国官员或原党国官员恐怕就会是数以十万甚至百万计（前提是不赦免任何小数量的贪腐原罪）。因为老百姓们已普遍感觉无官不贪（大都明眼可见，比如门庭若市，节假日门前排队送礼或可见财产与其收入明显不符，或使用昂贵名牌奢侈品，或普遍拒绝官员财产公示等等），所以这样的分析推理应该是比较符合逻辑的。

2010年中国GDP总量近40万亿元人民币，国家财政收入8万亿元，国家行政管理经费约4万亿元，三公消费1万9千亿元。可见，中国的财税疯狂，公务员们的行政管理成本和腐败消费也疯狂。事实上，用现金或用公务卡去做腐败消费，在本质上并没有任何改变。在某种意义上来说，用公务卡结算，还更方便了腐败活动的组织和操作。只要不改变促成腐败的管理体制，只要有一丝允忍腐败的情节存在，或者说，只要不从法理或政体上真正实施民主法治，任何办法都不可能改变腐败的现实。当然，也不可能改变走向逐渐败落的命运！苏东现象就是最现实的写照！

(本文只代表作者的观点和陈述。)