国务院新出治腐条例 老百姓冷眼旁观

中国国务院法制办日前公布《机关事务管理条例（征求意见稿）》，明确县级以上政府应将三公经费纳入预算管理，并定期公布预算、决算；不得超标配备公务用车等。不过，分析人士和网民普遍对这一条例的可行性表示怀疑。

中国广州南方日报星期二（11月22日）的报道称，11月21日，国务院法制办公布《机关事务管理条例（征求意见稿）》，征求意见稿规定，政府各部门要定期公布“三公经费”，不得采购奢侈品、购建豪华办公用房或者超范围、超标准采购服务；政府各部门应当配备中低档公务用车，公务用车的油耗和维修保养费用不得高于社会平均水平等。

北京世界与中国研究所所长李凡认为，中国政府的三公消费，可谓世界之最。各级政府部门的公款吃喝、公款旅游、公款高档专车、公款购买奢侈品送礼等现象屡见不鲜、屡禁不止。李凡说，中国国务院法制办这次公布的“征求意见稿”，恐怕只能在舆论上平息一下民怨。

“一个书记或者一个市长走了，然后前任的车它不坐，他必须要买新的，买新的还要买好的。我们见到的乡镇一级的官员买车都买20多万的。所以现在必须要加以限制。你到国外去正部长才有车，副部长都没有专车。市长、局长、处长哪有车？都是自己的车。私家车自己开的。只有中国有这种现象。”

上个星期，甘肃省庆阳市发生幼儿园校车与运煤货车相撞事故，造成20人死亡，其中有18名儿童。事故发生时，只能乘坐9个人的校车上载有64人。这一事件引起网民极大反响，中国各地条件简陋、严重超载的校车不断在网上曝光，网友纷纷发帖指责乘坐豪华公车的官员：“能不能稍微委屈一点，把奥迪A6换成A4，匀出点钱来分给孩子们买辆像样点的校车？”李凡对此表示，中国国务院法制办日前公布的“意见稿”，特别强调政府各部门应当配备符合经济适用、节能环保等要求的中低档公务用车，不得超编制、超标准配备公务用车。但是，中国目前实行的是“五级政府”管理，上面的政策一层一层落实到地方政府，早已经变了味。

“中央、省、市、县、乡五级政府，日本是三级、美国也就三级。各国基本上就是三级。你到一级，一级的政策就要走点样儿。到了五级以后就完全变样了。世界各国都是在政府的层次上尽量要少，中国是唯一的一个有五级政府的国家。老百姓怎么监督政府呀？你监督政府，政府把你抓起来。地方政府你敢监督政府吗？你要破坏我们，你要反对政府呀？”

广州维权律师唐荆陵也认为，这份“征求意见稿”没有实质性的价值。唐律师说，诸如此类的管理条例在中国比比皆是，但是没有法律约束和舆论监督，只能是一纸空文。

“因为它以前也做过很多类似的规定。像比如说禁止楼堂馆所呀，这个是定了几十年了，到现在还是停留在以前那个基础上，那不会有什么实际结果的。我觉得中国好多问题它不是说没有之纸上的制度，而是说对这个制度缺乏一个根本的解决之道。一个根本的问题在于它必须得放开媒体，取消对媒体的禁令，取消对网络的禁令，你取消了自然这些东西就好解决了。”

唐律师说，虽然说现在中国的网络微博在一定程度上起到了表达民意的作用，但是，如果政府的三公费用不透明，普通的民众还是无法对他们进行监督。

“比如说政府官员的配置、特权享受，这些它都没有公开。真正能够发挥遏制作用的就是政府必须把所有公车的车号都给公开出来或者是用明显的标志把它标记出来，这样就很清晰了。政府的公车到底是什么状况大家都一清二楚了。就像比如政府关于维稳的费用，他花了多少钱？但是你这个钱具体的细目没有的话仍然是一塌糊涂。”

这份“征求意见稿”引起网民的广泛热议，仅“南方网”就有将近1万5千名网民对此参加了讨论，但网友们普遍不看好这个政策。网友“世间不平事与怪状”的帖子，反映了相当一部分网民的心声，他这样写道：每一个治污治腐政策都不被看好，因为人民已经对你失望了。