胡少江：中国小微型企业困境不易解决(图)

近几个月来，国内有关温州小型和微型民营企业资金链断裂，老板弃厂潜逃的新闻越来越多。以至于国务院总理温家宝于上个星期亲临温州，就这一问题展开调查，走访当地的民营企业，听取企业主对于资金短缺问题的抱怨，并与中央有关部门和当地政府的负责人研讨对策。

小微型民营企业是中国城镇就业的主要创造者；同时这类企业、尤其是中小型制造业的发展是中国经济是否健康发展的一个指标。假如目前在温州和部分其他地区出现的小微型企业资金链断裂的状况进一步向全国蔓延，中国经济增长的势头很可能因此而嘎然而止，由于债务问题而引起的社会动荡也会因此而生。

中央政府对资金链断裂的状况在全国蔓延感到了真正的威胁。返回北京后，温家宝立即主持召开国务院常务会议，提出了六条金融扶持政策和三条财税扶持政策。一方面要求银行业提高对小微企业贷款不良率的容忍度；同时表示要提高小微企业增值税营业税起征点，取消和减免一些涉及各类企业的收费项目。中国银行等金融机构业根据中央政府的要求纷纷出台应急的政策，意图缓解燃眉之急。

其实，有关中小企业贷款难的抱怨自从本世纪以来便不绝于耳；而且这个问题在近些年中央政府有计划地推行国进民退政策的过程中愈演愈烈。在中国采取了针对通货膨胀的紧缩货币政策之后，民营企业的在资金方面的困境终于由在“借贷难”中挣扎发展到了资金链的断裂，而部分企业主的弃厂潜逃则进一步使担保企业受到牵连。

小微型企业当前所面临的金融困境的始作俑者就是中国歧视民营企业的金融政策。众所周知，这些小微型企业基本上都是民营企业，中国的金融系统为为数有限的数家国有控股的大银行所垄断。这些银行通过各种渠道向那些国家控制的大型和特大型的国有和国家控股企业不断输血，尤其是在中央政府抽紧银根之际，民营企业的借贷渠道更是几乎完全关闭。

由于在正规金融机构得不到贷款，很多中小企业被迫转向民间借贷。而民间借贷大都是高利率。这样一来，极大地增加了企业的融资成本。但是对这些企业来说，不借高利贷等于是坐以待毙；借高利贷虽然生死未卜，但或许还有一线生机。很多小微型的民营企业正是抱著这样的侥幸心态走向高利贷的。

许多企业主在借高利贷的时候认为，当时碰到的问题只是暂时性的，未来它的市场情况会向好，只要能挺一段时间就行。而一旦经济没有朝著他们预期的方向走，这样就容易导致债务链条发生断裂。由于在借贷的过程中还牵扯到许多的担保企业，因此一段债务链条中的一个环节出现问题，就会导致一些本来还能够生存的企业一起倒闭。

面对民间高利贷的危险，中央政府长期采取视而不见的鸵鸟政策。这一方面是因为宏观经济政策层面的紧缩，使得它无法解决民间企业的需求；同时国有企业的金融垄断在制度层面上也妨碍了私营企业参与正常的贷款业务；而政府官员们则大都从参与高利贷的经营中获取了不少好处，因此对高利贷采取了放任的态度，完全丧失了监管的责任。

只要这些制度层面的问题得不到解决，尤其是国有银行对金融也的垄断和国有企业在获得贷款上的优惠继续存在，中国小型和微型民营企业在获得资金方面的困难就会继续下去。

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