林保华：北京否定香港公务员的风波(图)

香港不在民主道路上走下去，就不会有光明前途。（ANTONY DICKSON/AFP/Getty Images)）

今年6月，新任国务院港澳办主任王光亚到香港考察，回去后，7月下旬，他在与50位参加北京夏令营的香港学生会面时，面对学生提出的问题，突然抨击香港公务员。在这以前，他在北京会见中共外围工会组织工联会的成员时，也提出香港特首所必须具备的三个条件。

众所周知，1997年香港主权转移后，出任过特首的只有董建华与曾荫权两人，董建华是商人，商人治港一团糟，导致2003年发生超过50万人的示威，以后每年 7月1日都有游行来提出民众的诉求。曾荫权公务员出身，北京可说是在香港土共反对声中破格任用这位“港英余孽”，但是今年的游行有22万人之多，是曾荫权出任特首后的人数新高，说明“公务员治港”似乎也失败了，因此王光亚有否定公务员之说。

成也英国 败也英国？

王光亚说，香港“成也英国，败也英国”，在港英政府培训下，公务员团队水准虽高，但只懂得接受和执行命令，“未能培养对香港未来发展，加以政治上设计和长远规划的人才”。他更认为，公务员到了回归后十多年，仍不知道如何当家作主，直言“他们过去是听Boss，现在自己当了Boss，都不知道怎样当Boss，怎样当个Master”。

这件事情在香港引发强烈反弹，虽然特区政府本身不便评论，但是显然心里不爽，民间则大事抨击，因为北京把治港的失败全推给公务员而没有承担自己的责任。王光亚自己也承认，英国培训的公务员水准很高，那么为何1997年以后水准就低了呢？难道只是因为“不知道怎样当Boss，怎样当个Master”，也就是不知道怎样当老板与主人。

根本问题就出在，以王光亚为代表的共产党官员，他们的一党专政根本就颠倒了主仆观念！西方国家的制度，公务员向来是“公仆”，怎么会是主人呢？就是台湾，大家都清楚。头家（老板、主人）是选民。共产党如此颠倒观念，当然让香港公务员无所适从。

而问题还出现在，北京要香港公务员做“老板、主人”，也不是真正的老板与主人，最看透这一点的就是现任特首曾荫权，他在四年前竞逐连任时的口号不就是“打好这份工”吗？他清楚知道他是为北京打工，哪里是什么老板与主人？既然如此，当然也只有执行的问题，未来发展与规划自然是老板与主人的事情。

而问题更出在，北京这个老板与主人可不好伺候，因为是个专制独裁的老板与主人。因为基本法所规定的“一国两制”，北京一直强调首先是一国，其次才是两制，在这个情况下，香港特区政府怎么敢“对香港未来发展，加以政治上设计和长远规划”呢？就以特区的政制发展的方案来说，特区政府哪里敢自己来设计？北京一句“ 循序渐进”，民主的步伐就比蜗牛还慢。

例如1992年彭定康出任末代港督时，就提出香港选民基础的政改方案，但被北京痛批为变相普选。现在相当于港督地位的特首曾荫权，哪里敢于提出类似的方案？英国政府放权给港督，北京能放权给特首吗？

成是英国 败是中国！

再以经济来说，这也是香港内部事务，但是1983年制定的以1美元兑7.8港元的联系汇率制度，历经各式金融风暴，美国与香港的经济状况也出现巨大变化，但北京就是不准改变，以致港元要跟随美元贬值，从而造成香港的通货膨胀，香港人只能以买楼保值，加上中资的推波助澜，香港楼价名列全球前茅，也加剧贫富差距的扩大。

明明是北京掐住香港，为何责怪香港的公务员？显然有一种“阴谋论”，那就是因为公务员是香港的第一支管治队伍，但是北京在两年前就已经觉得还不能完全控制香港，例如香港许多人并没有认同自己是中国人，还不断声援中国的民主运动与维权人士，因此他们要推出第二管治队伍，也就是中联办、港澳办等官员公开介入对香港的管治，所以才有王光亚改变前任廖晖的做法，不断对香港指手画脚，不但来香港是这样，回到北京也是这样。而他们的突破口是所谓民生问题，以期得到香港人的认同，将来再扩展到其他领域。因为关心民生问题，例如房价过高最能虏获香港人心；但是中国富豪的抢购，中港的官商勾结，以及联系汇率制度不就是罪魁祸首吗？只要这个问题不解决，特区政府再换人换特首，也无济于事。那么北京的“关怀”也就是假的。

因此实际上，香港公务员，成是英国，败却是中国了。此“淮南为橘，淮北为枳”之谓也。

而北京否定香港公务员的做法也相当危险，因为香港基本法中规定留用所有公务员，说明对公务员制度的肯定。在董建华续任特首时，已经以“问责制”修改了一些原先的公务员制度，聘请原公务员及局外人士充任司局长；2008年，曾荫权又再聘请8位局外人士出任副局长。因此香港的公务员制度实际上已经有了很大改变，显然这是北京不满原先的公务员制度，而由特区政府进行改造。但是结果并不理想，情况甚至越来越差，这从特区政府的民调不断滑落可知。北京不是反省原来的改造是否妥当，而是走彻底否定的方式，难道要把中国的官本位制取代香港的公务员制度？

当然，因为舆论的强烈反弹，中共政治局常委兼副总理李克强八月中旬访问香港时，再度称赞香港的公务员，那是安抚香港民众的情绪，而非反省自己的错误而放权给香港公务员，也不是停止第二管治队伍对香港的干预，因为李克强仍然就香港民生问题发表与王光亚类似的讲话。如果基本方针不变，香港不能在民主道路上走下去，香港就不会有光明的前途。

（本文只代表作者的观点和陈述。)