白宫难抗压 国会坚持对台军售

美国1979年与中国大陆建交后，国会以压倒性多数通过了台湾关系法，以确保未来的总统会对台湾出售自卫所需的武器。但因现任欧巴马政府据报准备拒绝出售台湾急需的 F─16C∕D型战机，而使这项法律有形同具文之虞。

“华尔街日报”（Wall Street Journal）专栏今天指出，如今是国会再次采取行动的时机，以纠正行政部门无力对抗中国施压的现象。

国会目前已采取相关行动，德州选出的参议员柯宁（John Cornyn）表示，如果欧巴马政府在其订定的期限10月1日之前作出不出售这项武器的决定，他将提出国防授权法修正案，以要求行政部门进行这项军售。

柯宁这项行动可能会获得国会两院多数议员支持，这些议员先前已联署信函，支持对台军售。柯宁的着眼点在于，欧巴马总统若要否决这项国防预算相关法案，若非不可能，也将窒碍难行。

在正常情况下，外界不会倡言国会介入外交实务，因为这是行政部门的权责。然而自1979年以来，中国对美国历任总统的施压不断加大，使得美国总统往往会拖延对台军售，以留待下任总统处理。如今台湾防务日益不稳定，未来的美国总统若非下令子弟兵涉险，只有坐视民主化的台湾向入侵的共军投降。

国会在售台F－16C∕D战机的问题上对行政部门施压，国会将扩大欧巴马在亚洲的外交政策杠杆，而非加以破坏。若是国会代为处理军售这个烫手山芋，某些比较明智的白宫官员甚至可能心存感谢。

除了F─16战机外，国会议员可能还会考虑，如何强化台湾关系法，来为对台军售订定比较自动化的日程，以使未来的美国总统能回避中国施压。这将是美国决策当局的福音和台湾自由的保障，也可激励中国采取比较负责的行为。