豪华办公楼之风屡禁不止 中国行政管理制度病灶在哪？(組图)

2011-08-10 23:04

豪华办公楼(网络图片)

河南襄城县国土资源局2008年用八千万元人民币兴建办公大楼。有中国媒体披露，办公楼超过国家规定的标准，奢华浪费。有评论指出，中国各地政府兴建豪华办公大楼的事非常普遍，说明中国行政管理制度的失败。

河南省许昌市下属襄城县的国土资源局，共有两百名员工，2008年搬进了新建的九层共一万多平方米的办公大楼。中新网报道说，这个新建的办公大楼共有一百多个办公室，最大的四、五十平方米，该局干部职工平均每人办公面积达二十多平米。襄城国土资源局的一位官员对中国媒体质疑办公大楼过于奢华不以为然，他表示这座大楼是“经过了国家审计部门默许”兴建的。河南襄城县有近八十万人口，百分之九十是农民，2008年该县农民人均收入五千五百元左右。

中国一位网络作者刘先生表示，中国各地政府兴建豪华办公大楼近年多有报道，虽然引起民众的不满，但未见有关部门作出处理。

“这几年网络上面还有老百姓通报出来的一些情况，其实这些情况普遍出现豪华大楼超标的。网上有报道，有的县政府大楼修得跟白宫一样的这种规模了。但是也没见到关于这方面有什么严肃处理呀，所以这种情况很普遍。”
襄城县近年经济增长较快，县政府财政收入从2001年的六千六百万元增加到2010年的六亿元。该县国土资源局花费八千万元兴建办公大楼的2007年，该县全年财政收入为2.85亿元。该局官员不愿意透露兴建大楼的资金来源，只说是当地政府支持。

根据中国媒体的报道，中国国务院发改委2009年曾经公布公务员办公场所标准，副县市级每人十二平米，科级每人九平米，普通公务员每人六平米。襄城县国土资源局人均办公场所超过二十平米，显然超过了规定标准。

美国南卡罗来纳州大学管理学教授谢田表示，中国是一个行政权力主导的体制，行政规定无法制约下级部门，这说明中国行政体制出了问题。

“这个制度没用的，上有政策，下有对策，我们都知道。所以现在我觉得中共中央这个集权极大的虚弱，越来越虚弱，下面有各种各样的办法。基本就是忽略他们的要求，或者有办法买通检查或者审计的人员，以达到他们的目的。这实际是它本身计划体制的弊病，计划体制是集权控制，控制不了就导致指挥系统的不灵。 ”

不过谢教授对中国中央部门详细规定各级机构的人均办公面积不以为然。他认为，各地经济社会发展情况不同，统一规定不合情理。不过他也表示，在中国民众没有选举权和监督权的情况下，上级的统一规定似乎是唯一办法。近年以来，中国网络上和媒体爆出不少地方政府部门的超标豪华办公大楼，和各地中小学荒废简陋的校舍形成了强烈对比。刘先生表示，这是中国普遍存在的一种暴发户心态。

“反而是一些越穷的地方越想显富，实际上是一种显示心理吧，或者是炫耀的一种心结。这两年稍微富裕了，原来比较穷，现在可能是有点钱，就拿出来炫耀了，属于暴发户心态吧。类似现在郭美美吧，有了一点钱然后对外显示，跟那个类似。”

谢教授则表示，中国许多地方政府的办公大楼都是银行贷款兴建。他认为，目前中国政府地方欠债已经成为有可能影响到中国整体经济的一个大问题。