“三公”公开不应只有清水衙门 须长效机制

2011-07-14 22:34

中国中央政府敦促各部门公布车辆、招待及出国旅行的“三公”经费开支。有媒体报道，迄今为止，已公布“三公”经费的部门多是“清水衙门”，关键部门迟迟不动。

在中国，所谓“三公”经费是指，由政府财政拨款开支的出国经费、车辆购置运行费和公务接待费。《澳门日报》星期三发表社论指出，近些年，中国各级政府机关和单位庞大的“三公”开支备受诟病。截至今年7月11号，只有中国科技部、中国工程院、国家文物局、教育部、中科院和审计署6个中央部门公布了“三公”经费。其中以审计署公布的内容最为详尽，公布了具体的开销项目，比如：去年购车四辆，花费115万元；公务用车共有206辆，平均每辆车的运行维护花费为5万多元等。但中国的其它92个中央部门至今仍没有公布相关费用开支情况，率先公布“三公”经费开支的中央部门多是“清水衙门”。美国民间机构“劳改基金会”的杨莉藜就此表示：

“中国的三公消费多少年来愈演愈烈，确实已经成了很大的问题。最近几年来算，差不多一年要一万亿的花费。中国有好多地方都需要钱，比如说基础教育问题、健康保护等一系列有关民生的问题都需要钱。而三公的支出一年就这么多，确实是比较惊人的。所以中央做出这样一个举措还是有意义的。但它要求中央直属的98个单位，让它们在六月底前公布，这个时间已经过了，截至到十三号，有八个单位，还不到总数的十分之一做出了公布，而且公布的标准也不一样。有的非常含糊，大家认为，比较可以接受的是国家审计署公布的比较详细。而其他一些单位，简直是来应付差事。”

社论还说，财政公开是政府信息公开的重要内容，对保障公民知情权、参与权和监督权，加强法制有重要意义。官员吃饭、开车、出国，花费多少公共财政，统计起来并不难，难就难在公开这些数字后，公众和舆论可能会穷追猛打。权力就有了被究责的风险。于是，一些部门产生观望心态，不愿率先公布。社论建议，除督促有关部门落实财政公开外，还需建立长效机制，比如：设立相应法律法规，规定政府部门必须向社会公开“三公”经费等信息，对于不肯公布账单的部门实行问责制，追究其领导的责任。

国际反腐组织“透明国际”的亚太事务负责人廖然指出，政府信息透明是防止腐败的第一步：

“应该还是制度建设。所以要透明国际。我们的主要方法都是鼓励各个国家在建立制度方面做出努力。首先要建设制度；第二要落实这项制度。一切按照制度来。”

中国媒体曾报道，有中国学者估算，中国每年的三公开支为9000亿，其中公款出国3000亿、公款招待3000亿、公务用车3000亿元。中国行政开支高居世界第一，国家行政管理支出占财政支出的比重远远超过美国、法国和日本等国家。