不能输啊！ 釜石以工代赈加速重建(图)

东日本大地震发生至今，菅直人内阁的表现屡遭非议，国会又对《复兴基本法》争议不休，直到灾难届满三个月才拍板定案。这些看在灾民眼里只能无奈，身处第一线的地方公务员更是徒呼负负。而地方政府本身也是受灾者，尽管许多公务员以及家属丧生，地方政府仍得荷枪上阵努力进行重建。

走进被迫迁址的釜石市公所，在这个张贴着各种灾后重建情报的灾难对策中心，因过度疲劳而眼睛充血的公务员以简陋设备办公，努力解决灾民的需求。他们的蓝背心上都贴着一个红色贴纸，上面写着“不能输啊，釜石”，像是鼓舞着自己，也鼓舞着来此地寻求援助的灾民。

自三一一地震发生以来，市长野田武则便为救灾而奔走，如今更为了重建忙得焦头烂额，尽管重建计划已经出炉，但财源不足是最大的问题，“重建需要的经费庞大，除了国家给予的实际支持外，实在没别的办法。”野田武则诚实地说。

釜石市属于县辖市，经过资源层层下分，直接面对灾民沟通重建计划的市公所显得有心无力。由于釜石平地少，取得另外新建房舍的土地困难，野田武则考虑就目前兴建中的临时住宅（组合屋）为基础，调整公车路线、加盖商业街、医院、学校，增加生活机能，进行原地重建。“我们也会研究哪些堤防有疏漏，重盖防波堤。”记者忍不住回问：“在海啸侵袭之处，仍要原地重建吗？”野田武则无奈地表示，目前完全销毁的区块共有十三个，居民初步讨论后，“留在原地”的声音比较多，“若是这样，我们虽尊重居民意愿，但仍会想办法将山的一部分弄平，建个高台，去除危险因素。”是否原地居住或是“高台转移”，一直是灾区争论不休的议题。六月十一日《岩手日报》公布民调显示，原地居住和高地转移的比例各为四十一％左右，相差无几。

与釜石市相比，拥有大片平地的陆前高田市毁坏面积更为惊人，灾民们纷纷表示对海感到恐惧，不愿在原地居住。“可是迁移并非一件容易的事，仍须评估，所以，除了意愿之外，也得考量到能力的问题。”陆前高田市公所总务课长熊谷正文说。

此外，如何恢复经济和产业，也是地方政府头痛的问题。根据《朝日新闻》对三县四十二个受灾町村的町村长调查结果显示，有六成表示最大忧虑是灾民未来生活没着落，最期待解决问题依序是雇用、生活资金援助、入住临时住宅、恢复渔农事业和尽快解决辐射泄漏事故、重建防潮堤、清除垃圾。

目前，以渔业为主的釜石市，除了物色几个点让商店和企业重建外，也释放许多“以工代赈”的机会，如渔会会员到渔港清扫整理，便可领取工资；陆前高田市公所也决定在秋天释出以工代赈机会，但熊谷正文仍希望企业赶快进入，藉着企业的出现和聘用，才能活络地方重建速度和就业，“不能只靠政府。”