漫谈中国的动迁(图)

在中国，动迁的目的从改善居民住房条件变异到商业性开发，这种变异引发了房价高启。（Getty Images）

改革开放前，因为只抓政治不重视经济，中国居民住房条件很差，其统计数据无法拿到台面上。直白的讲，如果能够夫妻单处一室，老人和孩子另处一室，就算是好条件。动迁是从20世纪80年代初开始的。那时学者们搞规划、参与制定动迁政策，一来是为了改善居民居住条件，二来是为了拉动消费。因为当时的住房问题太突出了，表现为许多大龄青年没有住房不能结婚，而一旦搬进新居，居民即使借钱也会做简单的装修，置上新家具，换上新窗帘，可以说焕然一新。所以说，动迁从一开始很受欢迎。

动迁形式的变迁

几年来，动迁主要有原地动迁、异地动迁和一次性补偿动迁三种。原地动迁就是把原来的民宅拆掉，盖上大楼，居民只要交上一部分动迁费就能住进新房。如果摊上个好单位，还会替你交一部分动迁款，那时的居民虽然艰苦3年等待回迁，并且动迁后私有房产变成了公有房产，还要月月交房费，但为了解决眼前的困难，都期待着动迁。这是真正意义上的居民动迁。

从住房商品化开始，动迁就开始变调了，开发的目的是为了赚钱而不是改善居民生活，甚至是以牺牲居民的生活为代价的。首先出现的问题是不能如期交工，因为开发商要先在原地盖商品房，卖掉后再盖回迁房，居民等待无期，给动迁罩上了阴影。于是出现了异地动迁，就是在比较偏远的地区给你一处房子，不必租房等待3 年，但从此失去了交通便利、街市繁华的家园。对百姓最为不利的是商业性动迁，也叫一次性动迁，换句话说就是强迫你卖房子。有谁希望把刚刚买了10年、装修一新、孩子正在附近学校上学的房子卖掉？但你必须得动，否则的话先给你断水、断电，再往楼道里堆东西，甚至把你家的房门撬开，总之，要采取各种手段让你不得不离开。

这样的事情往往发生在城镇中心地带，因为那里的地皮贵，将来盖起来的房价高。开发商要盖商业楼群、建商业区，甚至将整个地区出卖或转让给外商。而这一切之所以能够实施，都取决于政府与开发商的明里协商、暗地交易，动迁政策如何制定，不取决于居民的意愿。

动迁目的的变异

从改善居民住房条件到商业性开发，动迁目的发生了根本的变异。在政府、开发商、动迁户这三方的利益博弈中，动迁户是弱势群体，总是吃亏。政府在开发商的利益诱惑下，政策的制定往往有倾向且不合理性，总能制定出让开发商如愿以偿的政策，而且还要加上武装警察、找你单位领导等辅助措施来执行政策，逼迫动迁户就范。

开发商采取暗箱操作、灰色收入等手段，总是能达到目的。那就是，给批地、批件等特权阶层利益并通过他们得到最优惠的政策；给动迁户尽可能少的补偿，最后卖出最高的房价。动迁户在强大的政府面前、在财大气粗的开发商面前，在强制性的动迁措施下，只能望房兴叹，空放悲声。忍不下这口气的动迁户，有的跳楼、有的自残，这样的新闻屡见不鲜。

房价高启 全社会买单

动迁目的的变异还引来了新的祸端，那就是房价高启，以至于百姓基本买不起。这意味着开发商建起的住房得不到消费者的认可，无法实现市场交易，在一定时间会形成泡沫市，而泡沫一旦破裂，将引发经济崩溃。

从全社会来看，首先是造成社会资本的闲置，增加政府负担，尽管调控新政不断，土地、信贷、税收、金融等手段频出，仍无法解决问题。其次是加大了信贷压力，银行无法收回贷款，从而极易引发金融危机。第三是没能从根本上解决百姓的住房问题，给全社会带来负担。

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