中国被电荒烤得焦头烂额 电价上调难避免

2011-05-18 08:21

电价在近期上调的可能性越来越大。

这一轮淡季电荒正把全国烤得焦头烂额，华中、华东地区出现较大电力缺口，大量工厂被拉闸限电，部分地区甚至波及居民用电，威廉亚洲官网 的消息称，限电甚至蔓延到了第一产业和第三产业。

综合本次电荒的起因，外界一般归结为南方大旱导致南方水电出力不足、高耗能产业重新抬头加大用电需求、电力通道建设滞后、可再生能源无法有效替代等，但其中最重要的原因还是火电企业不堪亏损经营，影响了发电积极性和发电能力。

国家电监会近日公布的数据显示，全国五大发电集团火电三年巨亏600亿。秦皇岛港八连涨的煤价也正推波助澜地抬高着电企运行的成本。不少地方上也传来电厂因为亏损严重，银行对其贷款评级下降，导致不少电厂缺钱买煤的消息。

从国家统计局近日公布的数据看来，4月份我国居民消费价格(CPI)同比上涨5.3%，涨幅虽然放缓，但业内认为通胀压力依然很大。有说法认为，电力作为对国民经济发展影响非常重大的上游资源，其价格的微小变动都会给抗通胀带来额外压力。

然而，目前比较严峻的客观现实是，愈演愈烈的电荒已经影响到了中国的经济发展和国人的生活水平。笔者认为，在有关方面的两相权衡下电价上调恐难避免，有这几个理由支撑电价近期再次上调。

第一，通过调价适当提高火电企业的发电积极性，使得电荒不再蔓延，同时为将要到来的夏季电力负荷高峰预作准备。

第二，政策上的合理性。早在2004年底，针对市场煤计划电的非对称局面，国家推出煤电联动政策，规定以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。自2005年以来，煤电联动启动过两次，此后不管煤炭价格如何涨，煤电联动机制一直未能得到很好的执行。也就是说，从煤电联动的政策来看，现在也符合电价上调条件。

第三，节能减排和调整产业结构。去年年底为突击完成节能减排目标，不少高耗能企业被限电，当时业内就担忧这些高耗能企业的用电需求会在今年迎来报复性反弹。今年年初以来，不少地方政府出于G D P冲动表现的投资热更多地着落到了见效快的高耗能企业身上，重工业明显加速，高耗能产业的用电需求出现较大增幅。如能适当上调电价，将有利于淘汰高耗能企业，从而加速产业结构调整。

第四，为国家鼓励的电力需求侧管理做铺垫。在电力供应端短期内无法有效疏解的情况下，需求侧方面的挖潜值得期待。上调电价能为我国更大范围地推行峰谷分时电价和阶梯电价做铺垫，这也更能体现能源资源的稀缺性，杜绝浪费。

在现下电价市场化改革没有完成之前，在电荒“火烧眉毛”的情况下，上调电价不失为缓解电荒的一个权宜之计。