保障房不能不说的秘密

连日来的几则消息，一次一次掀开保障房建设和分配环节当中众多“秘密”的裙角。

一个秘密，是真实保障房的建设量，很可能并不如官方统计数字展现得那般庞大。

据财新记者李慎采写的报道，为达到保障房建设任务指标，河南、江苏等一些地方政府竟然将之前在建的教师宿舍、企业员工宿舍等，也统统纳入保障房进行统计。

这样，虽然数据上显示2011年的保障房任务能够完成，但实际的保障房投入却难以实现相应的真正增长。

这还远远不是全部。以北京为例，据财新记者了解，保障房的总体统计当中，很大一块实际上不过是用于拆迁补偿的住房而已。

这些住房建设时占用保障房指标，但享受补偿待遇的对象，其实也有相当大的一部分并不符合保障房的收入和住房限额；其分配规则也与通常意义上的保障房迥异，其中不乏杂有权力寻租。

这些年北京全城的拆迁规模有目共睹，拆迁补偿房占保障房的比例，想必也不是小数。

除此之外，各地政府为增加供应量还有诸多创新。例如石家庄便要立规将罚没的“违规建筑”充当保障房，一时招惹了舆论对于其合法性的强烈质疑。

上述这些纳入保障房统计的各类住房，数量几何，占多大比例，如何分配，撇尽浮沫之后，真正的保障房究竟供应量如何，至今不得而知。

还有一个更大的秘密，即是现实中并不那么充沛的保障房房源，还有很大一部分流向了一些特殊群体，相当一部分并非公众所理解的保障对象。

5月10日， 深圳市近300人涉嫌隐瞒资产骗取保障房的消息曝出，深圳住建局对其将分别下达行政处罚预告知书；而这已是去年颁布实施《深圳市保障性住房条例》之后，深圳住建局启动第三批保障房违法申请案件行政处罚程序。

事实上，相比全国其他城市，深圳市较早颁布住房保障地方法规，依法监管可圈可点，但显然层层审批仍难堵住寻租的漏洞。

更令普通百姓无奈的，是那些隐藏在背后的难以曝光、无人问责的既得利益。

一则网贴近日揭出，福建龙岩经适房被公职人员团购私分的事实，经媒体了解确有其事。而这或许只是冰山一角。

近十年来各地曝出的类似案例始终层出不穷，愈演愈烈。追根溯源，在于普通百姓和公职人员的住房保障制度始终双轨运行。

在要求普通百姓按规定层层申报审批、资格审查并公示的同时，却直接向机关、事业单位“定向分配”保障房，针对后者的申购和审批进行“暗箱操作”。

漫步在北京任何一个地价不菲的社区，政府机关、事业单位、包括一些特权企业的“保障房”俯拾皆是，不胜枚举。问题是，这些秘而不宣的定向分配，又占据且将要占据多少保障房的供应指标？

房地产调控的风声日紧，保障房的大手笔投入被决策层作为扩大住房供应、稳定民心的法宝。政府有规划，“十二五”期间将建设3600万套保障性住房，仅2011年便要完成1000万套的建设目标，资金、土地，正在源源不断投入。

然而，带着这些秘密拔地而起的保障房，究竟是为谁兴建？

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