整治“裸官”泛滥？中国年内实施登记制度

日前，中国总理温家宝在人大会议上强调，要落实领导干部家属移居海外情况的定期报告制度，引起舆论关注。另据中国国家预防腐败局负责官员透露，今年中国将首次对“裸官”进行登记管理。

“裸官”这一中国官场的特有现象，近年随着多名省、部级官员携公款外逃事件的发生，再次引起社会各界的关注。

3月5 日，中国全国人大第四次会议听取国务院总理温家宝作政府工作报告。温家宝在针对廉政和反腐败问题时强调，要落实领导干部在收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国外等情况的定期报告制度，自觉接受监督。中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼会后也向媒体透露，中国今年将首次对“裸官”进行登记管理。

中国东南大学法学院教授张赞宁认为，某些官员正是由于本身已经存在腐败行为，因而试图以所谓“裸体”当官的方式事先将家人转移海外。这项着重针对“裸官”进行监督的措施很有必要：

“首先对裸官进行监督很有必要。因为过去类似的教训也是很多。裸官往往是因为自己有违法的行为，把大量的财产转移到了海外，而且子女、妻子都在海外，一般通常是一种盈利保险。所以执法是很必要的。”

中国的所谓“裸体官员”，一般是指其配偶、子女并非因为工作原因但全部私下移居海外甚至加入外国国籍的公职人员。这些孤身在国内做官，家属系数移民海外的家庭也被中国媒体讽刺地称为“一家两制”或“跨国家庭”。官方新华社的《瞭望》东方周刊曾就此刊文指出，跨国家庭的存在为部分贪官外逃提供了的捷径，不但给中国经济造成巨大损失，也有损国家和民族的向心力。

在中国官方媒体所作民意调查中，多年来“反腐倡廉”一直是公众最关心的主要社会问题之一，而对官员实施财产申报制度的民间呼声正日趋强烈。国家预防腐败局局长马馼日前表示，对于“裸体官员”进行登记管理，是当前的制度性建设，也将为财产申报打下基础。

虽然在中国，公开透明的官员“财产申报制度” 目前仍然遥遥无期，但温家宝和马馼的一番言辞却引起国内舆论不小的回应。有网民表示，“裸官登记和财产申报喊了多年，的确是民心所向，但问题的关键是如何落实？”

据报道，日前全国政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫在针对裸官登记和官员财产申报是否侵犯个人隐私的问题上表示，官员不能以自己拥有隐私权对抗公众的知情要求。中国东南大学法学院的张赞宁教授也对此持赞成态度：

“财产登记对于政府官员是很必要的，因为他们掌握了很大的权力，这个跟侵犯他的个人隐私权应该有点矛盾吧。但我觉得你既然是公务员，那么你就要接受大家的监督。如果你不同意，你又要保守自己的隐私，那么你可以不做公务员。公务员就应当在大家的监督之下。因为裸官的特点就是老婆、子女都在外面，就他一个人在这里，一般事发之后，他很容易逃亡海外，就没有办法对他进行监督，所以首先对裸官进行财产申报这个措施是很必要的。”

原湖北潜江市人大代表姚立法则指出，在目前中国的政治体制下，裸官登记或官员财产收入的相关信息能否真正公开并接受大众监督？恐怕尚具有很大的局限性：

“它这个提法不能解决根本问题。人大代表也好，官员也好，要实行真正的选举才能从根本上解决官员腐败的问题。现在大陆无官不贪这是个大问题。这是人人皆知的问题。为什么出现这种情况？因为中国官员的产生，他的权力的来源他不是人民赋予他的权力。他不是人民的选票，他的权力来源是上级，他是对上级负责。根本点因为中国的官员他的权力来源不具合法性。在目前中国的制度下，没有真正的监督，更谈不上有制衡。所以说，官员财产登记制度假设形成或者是实施，仍然不能起到应有的作用。”

有评论认为，当前在中国各级党政官员中，“裸官”的普遍程度究竟如何？那些在任公职的“裸官”，有多少已经持有外国绿卡，为外逃铺好了后路？这些民众关心的问题，至今还没有得到中国政府任何部门的明确回应。