网路霸凌致命 美立法防堵

反霸凌的议题总是在悲剧发生后，才会被热烈检讨，不独台湾如此，美国亦然。今年1月，纽泽西州严格的反霸凌法正式开跑，要求对成人和学生实施训练和预防霸凌课程。该州将针对各学区对抗霸凌的成效进行评等。

罗特格斯大学（Rutgers University）大一新鲜人泰勒．克立蒙提（Tyler Clementi）去年自杀身亡，原因是他的室友使用网路摄影机拍下他与另一名男学生的性行为，透过网路散播这支影片。事发4个月后，纽泽西州的反霸凌法案正式签署通过。

迅速回应管控

去年耶诞节假期前不久，美国宾州哈特波罗–霍山（Hatboro-Horsham）学区副局长诺德克（John R. Nodecker）无意间发现一起网路霸凌事件。有学生在网路设置投票区，打算选出该学区“最辣”的女生。

《教育周刊数位指南》报导，学生的投票很快地参杂了负面的骚扰性意味，人们贴文评论女学生的外表和性倾向。

诺德克提醒学区委员会和教育局长，局长即刻命令诺德克采取行动。诺德克与学区科技长合作调查，发现部分贴文来自学区的校园，还有一些来自校外。他马上与校长们联系，分别通知贴文的学生和被网路霸凌攻击的学生家长，共同寻求解决之道。贴文的学生被要求停止贴文，并接受训诫。

诺德克连络上架设网路投票的主网站GoDaddy.com，要求管理者撤下投票区；网站虽号称有24小时霸凌投诉热线，但针对这次要求并未回应。哈特波罗–霍山这个拥有5千名学生学区的科技长亲自上阵，全面封锁学区校园通往该网站的路径。

封锁的速度之快，在事件通报后的隔天，他们就完成了上述程序。同时对学生强力传达宣导，不希望再发生类似事件。

正视巨大冲击
网路霸凌的悲剧事件常登上美国新闻头条：15岁的麻州学生菲比．普林斯（Phoebe Prince）因长期遭受同学网路霸凌，2010 年1月自杀身亡；2006年，13岁的密苏里州学生梅根．米尔（Megan Meier）被同侪在社群网站MySpace上列为排挤目标，为此自杀。

由于网路霸凌对学生造成的负面冲击太过巨大，美国许多州已通过法规，意图避免、防治线上骚扰。各州立法的角度和裁决各有不同；专家表示，不同州别所制定的反网路霸凌条例，有些有实际用处，有些却华而不实，甚至还可能违反美国宪法。

追踪各州网路霸凌立法的网路霸凌研究中心（Cyberbullying Research Center）发现，目前至少有44个州在州宪法中制定反霸凌条文。其中，有6个州的法规明文提到“网路霸凌”属于霸凌的一种类别；另外31个制定反霸凌法条的州则特别提到“利用电子通讯造成骚扰”。

各州制法相异

不过，各州法律包含的范围大异其趣。举例来说，有部分原因是为回应菲比．普林斯和卡尔．乔瑟夫．沃克．胡佛（Carl Joseph Walker-Hoover）等学生自杀事件的麻州反霸凌法中，特别指出了网路霸凌，要求教师和其他学校职员在发现霸凌事件后，需通报校长或是另一名行政人员。麻州反霸凌法也要求每一年级的学生和教师都要参与霸凌防治演习；法规中也要求州政府当局出版指南和政策范例供学校参考。麻州反霸凌法被视为全美最完备的反霸凌法之一。

位于佛罗里达州朱比特市的网路霸凌研究中心共同执行长辛杜加（Sameer Hinduja）表示，科罗拉多州只采行一项针对霸凌的“立法宣誓”政策。这项政策中没有任何特定字句标示出网路霸凌。

美国国家学校委员会（National School Boards Association, NSBA）总顾问诺葛昂（Francisco M. Negron Jr.）指出，全国统一的反霸凌法可扮演重要的角色，帮助学校处理反霸凌。不过，当这些法案在学校没有多余资金援助的状况下施行，这就发生“又要马儿好、又要马而不吃草”的窘境。

慎防矫枉过正

辛杜加很关切像亚利桑那等州的反霸凌法案将网路霸凌视为犯罪行为，他认为这种定义太过严苛。在亚利桑那州，利用网路霸凌他人的17岁以上当事人，将面临高达5百美元的罚锾，以及6个月的刑期；未满17岁的霸凌者则需接受心理谘询。辛杜加认为将网路霸凌订上刑期无助于阻止类似行为。

他认为，这些学生发展尚未成熟，他们没想到会有复杂的后果。如果把这些搞砸事情的青少年当成坏人，那才是真的搞砸一切。

明定保护范围

诺葛昂则表示，各州法律已将遭网路霸凌列入霸凌防范的范畴。麻州反霸凌法不只规定学校需通报发生在学校建物，还有与学校相关的设施中所发生的霸凌行为，更规定校方需通报并非发生在与学校相关的地点、活动、集会或计划的所有霸凌事件。

此外，透过科技或电子仪器的霸凌，尽管不在学区拥有、发行或使用范围中，仍需通报。虽然麻州法律规定，若特定人士行为“为受害者在学校里创造了有敌意的环境”，这种霸凌行为应该要被通报，诺葛昂表示，这仍是法庭尚未明确界定的范围。

发生多起悲剧后，许多州已开始仔细检视网路霸凌的问题，辛杜加批评，令人失望的是，通常都是悲剧发生才促使政府采取行动。“当有孩子自杀的时候，每个人都愿意掏出钱包捐钱慰问。这令人非常挫折。因为这些孩子的生命原本可以被拯救。”