李连杰“壹基金”成功转型为公募基金(图)

2011-01-12 20:38

李连杰（williamhill官网 配图）

由电影明星李连杰创立、作为大陆慈善基金会标杆的“壹基金”，在转型之路上取得重大突破。1月11日，深圳壹基金举行启动仪式，从此具备合法的公募基金会资格，成为中国大陆首家成功转型的民间公募基金。

据壹基金官方网站透露，2010年12月3日，深圳民政局正式批准深圳壹基金注册申请，深圳壹基金有了合法的公募基金会资格。2011年1月11日，深圳壹基金在深圳市市民中心举行启动仪式兼媒体沟通会，宣布深圳壹基金正式成立。。

深圳壹基金注册原始基金为5000万元，发起机构为上海李连杰壹基金公益基金会、老牛基金会、腾讯公益慈善基金会、万通公益基金会及万科公益基金会，每家发起机构出资1000万元。 深圳壹基金理事会由李连杰等十一人组成，著名经济学家周其仁担任理事长和法人代表，万科集团董事长王石担任执行委员会主席。

2007年4月19日，李连杰与中国红十字会合作开展“中国红十字会李连杰壹基金计划”，所谓“壹基金”，指的是每人每月至少捐出1块钱，积少成多、相互扶助的慈善互动模式。该计划是在中国红十字会架构下独立运作的慈善计划和专案，不具备独立的法人地位，虽然依托红十字会可以向公众募款，但没有自己独立的账户和公章。

2008 年10 月9 日，上海民政局批准了非公募“上海李连杰壹基金公益基金会”（上海壹基金）。，随后，上海壹基金与中国红十字会签署协议，成为“壹基金计划”的项目执行机构。

壹基金计划与中国红十字会签订的三年合约于2010年2月到期之后自动顺延，但2010年9月12日，李连杰在做客中国央视新闻频道《面对面》栏目时，首次公开承认壹基金计划可能面临中断。李连杰称，壹基金就像一个已经生了的孩子，但是没有身份证，身份和法律结构模糊，这给外部交往与合作带来很大的问题。

李连杰的言论在社会引起极大反响。中国非公募基金会的困境也更加受到公众的关注。此次深圳壹基金成功转型为公募基金，是中国慈善事业具有历史意义的一步。“壹基金”的成功转型，也给更多的非公募基金，甚至其他非政府组织带来了扩宽生存空间的希望。

尽管公募基金会在民政部和深圳地方注册仍有差别，深圳壹基金只能在深圳地区进行募捐活动。但业内人士表示，这种差别待遇在实际运作中影响不大。深圳壹基金成立后，“壹基金计划”及“上海壹基金”将清算注销，其项目、资金及工作人员将由深圳壹基金承接。

中国大陆2004年的《基金会管理条例》将基金会分为公募基金会和非公募基金会。公募基金会可以向公众募捐，非公募基金会则不能面向公众募捐。由于中国民政部门对公募基金会的审批极为严格，使得大批非公募基金会必须挂靠在有官方背景的业务主管部门之下。目前公募基金会多数由政府各部门创办，具有浓厚的官方色彩，造成监管缺位，形成产业内部的不公平竞争。而民间的公募基金会，在筹款和资金的使用上更加注重透明度和资金使用效率，会对已有的公募基金会造成挑战。