中国卖地分利不均 社会矛盾突出

2011-01-09 23:47

中国2010年的土地出让成交总计2.7万亿人民币，同比增长70.4%。国土资源部部长徐绍史承认，城市发展对土地的依赖有增无减，利益分配不合理，社会矛盾突出。有学者认为，中国土地所有制有待改变。

土地制度有问题 政府图利血拆

中国官方表示，去年中国的土地出让收入猛增了70%，总共2.7万亿的土地出让总款价令人预计政府可能大力抑制房地产价格上扬，以免“无房阶级”引发社会动荡。

国土资源部部长徐绍史说，城市发展对土地的依赖有增无减，导致利益分配不合理，社会矛盾突出。为打击推动房价节节高升的投资性购房，中国已经出台了一系列限制房贷的措施。一些城市也在进行对不动产征税的实验。

北京大学经济学教授夏业良指出，中国的土地所有制一直是一个悬而未决的问题。将来国家征用土地，应该有真正一些大家公认的标准。

他说：“在我们看来，土地所有制一定要变。中国几千年里面绝大多数时间都是土地私有制。全世界两百二十多个国家也基本采用土地私有制。现在中国普遍看到的现象所谓‘土地财政’，在这个诱惑下，地方政府为了获得大量发展资金，不惜违背过去的基本承诺，侵占农民利益，甚至出现‘血拆’现象。”

夏业良特别提到浙江上访村长钱云会的死亡来说明，“血拆”指每次拆迁几乎都付出了生命的代价，令官民矛盾越来越突出。面对官方派出的大批警察，开发商雇用的黑社会，势单力薄的民甚至采取自焚等暴力方式抗拆。

民生观察工作室的刘飞跃说，在房产热当中，征用农民土地拆迁房屋，被拆迁户利益和人权 受到很大侵犯，“钱云会之死”成为全国公众事件也警醒当局。

刘飞跃说：“出现很多悲剧，有人被打伤打死，有人自焚，问题根源是征地和拆迁过程中，官方和特权利益团体用手中掌握的绝对权利与民争利。”

卖地款项去向何方 民众难控

夏业良说，地方政府过去还遮遮掩掩，现在越来越肆无忌惮。而土地转让的资金，到底怎么使用，对于政府是可控的，对于公民来讲是不可控的。

他说：“一部分用来开发，一部分作为政府小金库，使用不用报批，公款消费，灰色收入，集体贿赂。有人反映你是打社会主义旗号，实际上是垄断资本主义，官僚资本主义的做法。”

证券时报报道说，按照国内相关法律，新增建设用土地有偿使用费三成上缴中央财政，7成留给地方政府。但没有明确和权威的信息，土地用途和资金流向都是“ 谜团”。