新国防白皮书，谁是韩国之敌？

韩国国防部在将于30日发表的《2010年国防白皮书》中写道：“北韩不断开发和增强大规模常规武器，以及核武器、导弹等大规模杀伤性武器，并通过天安舰、延坪岛事件等接连发起武力挑衅，对韩国的国家安全构成了严重威胁。只要这样的威胁一直存在，作为威胁的实施主体——北韩政权和北韩军队就是韩国的敌人。”

北韩曾在1994年叫嚣“要把首尔变成一片火海”，于是韩国国防部在1995年的国防白皮书中首次将北韩描述为主敌，但在卢武铉政府时期的2004年改为“直接军事威胁”。李明博政府执政的2008年再次把对北韩的描述改为“对韩国安全构成直接而严重的威胁”。

无论国防白皮书的表述发生什么变化，北韩政权的本质都没有改变。北韩比宪法更重视的劳动党党章序言中写道“朝鲜劳动党的当前目的是在共和国北部实现社会主义的全面胜利，进而在‘全国范围’内完成民族解放和民主主义的革命进程”。这一内容已经数十年保持不变。北韩今年炸沉天安舰并炮击延坪岛也从中找到根据。

如果不把这样的北韩称之为敌人就说不过去。韩国国防部撇开北韩居民，仅把北韩政权和北韩军队描述为敌人，意在向金正日父子发出警告，同时表明不会把北韩居民视为敌人。对此韩国民主党批评称“这是阻碍南北关系发展的行为”，但真正阻碍南北关系发展的不是韩国国防白皮书，而是对韩国以“核战争”相威胁的北韩政权。

韩国总统李明博在今年5月曾表示：“在过去的10年里，军方没有树立主敌概念。”此后有猜测认为，国防白皮书有可能恢复主敌概念。因此有人主张，国防部在今年的国防白皮书中没有纳入“主敌”概念，这有失妥当。但哪个国家的国防白皮书也没有把特定国家描述为主敌。因为这会引发“有主敌就会有次要敌人或第二大敌人”的争议。

重要的是付诸于行动，而不是光说。强国在国防白皮书中从不阐述主敌和潜在的敌人，但会让对方国家深刻认识到本国的军事战略和兵力部署，使其对本国军事行动力产生恐惧。要让北韩认识到韩国国防白皮书不是一纸空文，而是蕴含着韩国的意志。这才是最重要的。