跛脚内阁 菅直人硬撑(图)

27日凌晨日本参院大会通过对国土交通相马渊澄夫的问责决议案，在此之前，参院也通过对内阁官房长官仙谷由人的问责决议案，2人的理由都是因为在中国渔船事件上把日本搞得满脸豆花，在野党的议员认为“处理失当”，要求职辞未果而提出问责决议案。

所谓“问责决议”，是议员认为内阁成员失职，“已经不适任”的一种决议。日本宪法规定，众议院如果通过对内阁的不信任案，内阁必须举行总辞或由首相解散众院，参院的问责决议案虽然没有法律上的拘束力，但是在政治上具有重大意义，对内阁构成很大的压力，日本参院在网页对问责决议也指为“具有强烈的政治效果”。

战后日本通过5次的内阁不信任案，结果都是根据宪法，有一次是内阁总辞，另外 4次是解散众院；而通过对首相或阁员问责决议案的只有3次，虽然没有法律上的拘束力，但是3位当事人最后都辞职下台，首先是1998年10月的防卫厅长官额贺福志郎（湮灭防卫厅证据），1个月以后辞职；第2位是2008年6月的福田康夫首相，3个月之后内阁总辞；第3位是2009年7月的麻生太郎首相，1 个星期后解散众院举行大选惨败，政权拱手交给民主党。

在仙谷由人和马渊澄夫2人之前，菅直人内阁的法相柳田稔才在这个月的22日辞职下台（实际上是遭菅直人首相免职），因为在参院多数的在野党以柳田稔出言不逊藐视国会要求下台，否则不但会提出问责决议案，同时拒绝审议追加预算案，逼菅直人首相就范。

菅直人内阁的支持率从9月上台的7成1一口气降到目前的2成6，党内的向心力日渐低落，最主要的原因是钓鱼台事件的挫劣处理，加上前党干事长小泽一郎的被起诉，而让日本国民对政府的信心尽失，在野党一举反扑。

菅直人首相刚和前首相鸠山由纪夫共餐商讨如何打开乱局，餐会上菅直人说：“就算支持率只剩下1%也不会辞职！”民主党目前虽在参院未过半，但是在众院拥有接近3分之2的安定多数，这个多数全面接受日本国民对前执政党自民党的堵烂票而来的，执政1年多以来，外交内政无一可取，如果解散国会重新选举，民主党不可能维持现有的国会势力是很明白的。

毫无疑问，菅直人内阁目前已经出现“跛脚”现象，仙谷由人、马渊澄夫一天不下台，在野联合势力将继续抵制菅直人内阁，特别是明年国会一开始的总预算案、税制改革等重大法案，菅直人首相的宝座是否保得住，问题不小。