采矿毁2亿亩良田，为何复垦只15%(图)

据11月22日《华西都市报》报道：据中国官方机构估算，目前中国因矿产资源开发等生产建设活动，挖损、塌陷、占压等人为因素造成的破坏废弃土地约达2亿亩，约占中国耕地的10%以上。全国土地复垦率仅为15%左右。

我相信，任何一个有良知的中国人看了这个报道都会惊讶、担忧。

惊讶的是土地破坏废弃如此严重，担忧的是中国这个人口大国的粮食状况难以为继。尽人皆知，民以食为天，吃饭第一。一个人大概七天不吃饭，生命就会终结。可饭主要是粮食做的，而粮食是地里种出来的。所以，毁地就是毁国人的饭碗，也就是毁国人的生命。我想，即使是科技高度发达的将来，也不会由化学材料合成粮食，粮食还得由地里长出来。而耕地面积的锐减，就会带来粮食产量的大幅度下降，更可忧的是我国的人口正处峰值，一旦出现人多粮少的局面，那就挺麻烦了。

我们还知道，土地的增产幅度是有条件的，而且也是有极限的。所以，要养活中国这13亿多人(几年后要达到15至17亿)，主要也最有效的措施是保护可耕地面积。我国政府提出的保护18亿亩耕地面积红线，是很有远见的。那种认为可以到非洲租地种，或者靠向外国买粮食来养活中国人的专家，不是别有用心，就是鼠目寸光。试问：一是有多少国家才能养活得了我国这么多人？二是遇到这些国家遭受自然灾害、战乱等特殊事故，他们自顾不暇，还能再卖给我国粮食？三是国人的性命掌握在外国人手里，他们以此要挟我们，难道要我国失去国格去委曲求全？

对于生命须臾不可或缺的粮食，我们不能让外国人卡脖子，主动权必须掌握在自己手里。所以，保护耕地，人人有责。可据中国土地矿产事务中心11月20日在北京举行的“2010低碳发展与土地复垦政策法律国际研讨会”上发布的《低碳发展与土地复垦政策法律研究报告》称，“从上世纪五十年代以来，随着国家工业化的发展，生产建设破坏土地的现象十分严重。特别是八十年代以后，随着生产建设规模的不断扩大和开发速度的加快，对资源破坏规模和程度都远远超过以往，可以说是资源的掠夺性发展。”“全国土地复垦率仅为15%左右”“受法制、机制、资金等各方面条件制约，矿山土地复垦率很低，且复垦工作都是以立法的形式，主要由国家出资，矿山企业出一小部分资金完成。”国土资源部耕地保护司司长朱留华也说：“这些被破坏的土地70%以上是耕地或其它农用地，多数还是土地质量很好的基本农田，集中连片，地理位置优越。”

众所周知，我国的人均耕地面积在世界排名126位，占世界7%的耕地养活着占世界21%的人口。这些冰冷的数字说明，我国的耕地现实是严峻的！只要我国的人口还在高位运转，保护耕地的意识就不能稍有懈怠。

但2亿亩耕地被人为破坏只15%复耕的现实，与保护耕地意识格格不入。

1996年国家颁布的《中华人民共和国矿产资源法》第32条规定：“开采矿产资源，应当节约用地，耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用，植树种草或者其它利用措施。”现实是：这条法律虽然问世15年了，但从来没人重视过。煤老板只管开采挣钱，不管复垦，政府部门也装聋作哑、不管不问。以至“旧账未清，又添新账”，日积月累，破坏达惊人的2亿。而就是复垦了的15%，也大多是国家买单，这就令人惊奇了。

是矿产企业没能力、没资金复垦？非也！就是年产30万吨的小煤矿，近10年来，一天的收入就达几万。煤老板一个个成了几千万元、几亿元户了。矿产资源他们挖的卖了，钱他们挣走了，留下支离破碎的土地，他们不管了，只能废弃。世界上竟有这等好事？特别是近10年来，矿产资源价格飞涨，开采也飞速进行，土地塌陷、废弃也飞速增加。这就使我们不得不痛心、不得不担忧。

矿产企业挣钱，矿老板发财，留下的烂摊子国家收拾，复垦国家买单，也就是全体纳税人买单。如此怪事，大概除了中国，世界稀有。2亿亩耕地白白废弃，严重影响着国民的粮食问题。首先，按一个农村劳动力种20亩算，可使10000万农村劳力就业，能减少多少就业压力？其次，按每亩500斤产量算，一年全国少打1000亿斤粮食，至少可养活2亿人。特别是在当前农副产品价格暴涨的情况下谈这个问题，更显得有特殊意义。再次，矿产资源是几亿年形成的一次性资源，它是短时期内不可再生的，我们这代的部分人靠它发财了，造就了一批暴发户，我们的后代、后多少代怎么办？这也是值得忧虑的问题。

2亿亩良田被破坏，只有15%被复垦，还是国家买单。这是个非常重要的问题，既然提了出来，希望政府能够本着为全国人民负责、为我们的后代负责的态度，认真研究，妥善解决它。

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